办法明确，公租房保障对象是“一种家庭，两种人群”：城市中等偏下收入住房困难家庭，家庭人均收入约为所在城市上年度人均可支配收入80%左右；大中专院校毕业不满5年，在就业地城市有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员；在就业地城市有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。

         江苏的公租房租金实行政府定价和政府指导价：政府投资建设的公租房租金实行政府定价，租金标准控制在同地段市场租金的70%左右，并按年度实行动态调整、发布；非政府投资建设的公租房实行政府指导价，由市、县人民政府价格主管部门定期调整、发布。

        江苏的公租房坚持“只租不售”原则，公租房及其用地不得转变用途，不得上市交易，不得分割登记，不得分户转让。按照规定，公租房初次承租期一般为3年至5年，初次承租期满后，对新就业人员续租期限定为最多不超过5年，且续租期租金标准为市场租金。