住房和城乡建设部10日发布消息称，截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套，开工率98%。与8月底相比，9月新开工118万套，开工率提高了12个百分点。

　　另据记者了解，就在“十一”前夕，国务院下发指导意见以“保障”保障房建设。业内预计，在更为细化且全面的政策支持下，保障房建设后劲将更足。

　　15地超额开工 快马加鞭抓施工

　　6月份为56.6%、7月份达72%，8月份又升至86%……全国保障房建设开工率加速态势非常明显。

　　从各地来看，北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、广西、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏等15个省、区、市开工套数已超过全年目标任务数。

　　“超额”开工的地区数量较9月初增加了10个，足见各地加速建设保障房的热情。

　　此外，天津、上海、湖南、云南以及青海等地的开工率也大都在90%以上。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，目前较高的保障房开工率来之不易——“部署早、动手早、抓得紧，总而言之是各方努力的结果。”

　　在秦虹看来，今年新开工1000万套保障房的目标是完全可以完成的，总量上甚至可能超标。

　　值得注意的是，在开工率基本达标之后，保障房的具体施工进度备受关注。

　　根据住建部此前立下的“军令状”，10月底前要将全部保障性安居工程建设项目巡查完毕，要求1/3的项目做到主体基本完工，1/3的项目进入地上施工阶段，1/3项目进入基础施工阶段。

　　“保障房开工率的达标支撑了房地产市场的投资增速。”北京中原市场研究部总监张大伟分析说。根据国家统计局的数据，今年前8月全国房地产住宅投资达27118亿元，同比增长36.4%。

　　保障房快跑 双轨制渐近

　　记者还注意到，为把保障房建设好，在“十一”前夕，国务院下发指导意见，给予保障房更为细化、全面的政策支持，包括“确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持、落实税费减免政策”等五大措施，以求突破保障房建设中的种种瓶颈，为未来保障房建设再加把劲。

　　业内人士指出，在保障房已经大规模开工建设的基础上，高层将更加关注可持续的保障性安居工程投资、运营和管理机制。

　　具体而言，“如何完善保障房的投资回报问题，吸引更多房地产企业进入保障房市场，解决保障房项目长期资金来源已成未来政策研究的重点。”张大伟说。

　　更为重要的是，“在保障房逐渐进入供应环节后，预计住房市场双轨制将渐行渐近。”在张大伟看来，目前广泛的限购措施有助于在保障房形成大规模供应前，保证商品房市场价格平稳。