记者11月18日从市招管委2011年全体会议上获悉，《合肥市招标投标监督管理办法实施细则》（草案）（以下简称《细则》（草案））即将出台，这将在具体操作环节上为今后招投标工作提供更为细化的指导。

    两领域交易居省会第一

    今年以来，全市已完成招标项目6147个，中标金额530.49亿元，节约和增值资金累计达到183.89亿元，与上年度同期相比，中标金额增加37.34%，节约和增值资金增加31.58%，交易规模再创新高。“合肥招投标中心已成为全省招投标交易规模最大的招投标市场，在全国交易机构中交易总量位居前列，其中政府采购和产权交易两项位居全国26个省会城市第一。”市招管局负责人表示，随着合肥招投标影响力不断扩大，“合肥模式”有望以中央文件形式向全国推广，上升为国家层面的改革创新模式。

    会上还透露，为巩固和扩大招投标体制改革成果，《合肥市招标投标监督管理办法》有望列入人大立法，上升为地方性法规。但该负责人也坦言，随着合肥招投标体制改革不断深入，《合肥市招标投标监督管理办法》中的许多条款过于原则，出台实施细则对其加以调整、细化势在必行。

    环境能源交易进入招投标

    招投标进场交易范围将进一步扩大。目前拟定的《细则》（草案）规定，将增加市区范围内财政性资金、国有资金投入为主的涉及二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量等污染物排放权的环境能源交易；涉及市属报刊、媒体广告经营权等文化产权交易；涉及农村集体土地承包经营权、林权等农村综合产权交易以及行政事业单位资产处置等。

    《细则》（草案）中提出，今后，建设工程和政府类项目资格后审将成为常态化，同时，产权交易和土地出让类项目，需要对投标人资格进行审查的，实行资格预审。为高效、便捷满足各类业务招标需要，还对现有的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等招标方式的选择标准作出了明确规定。

    明确界定各种违规行为

    《细则》（草案）还对投标人围标串标的定义及11种表现形式进行界定。该局相关负责人介绍说，“通过这些条款界定可以起到震慑违规行为的作用，并为监督执法提供依据。”

    对于招投标各方主体违规行为的处理，《细则》（草案）也将进一步明确。对单位或个人违反招投标等法律法规规定的，应当予以行政处罚的，将由有关部门依法委托市招管局负责统一实施。此外，中标人中标后不能正常履行合同的，或执行中不能依据合同履约的，将被记入不良信用档案，并予以曝光。同时，还将建议资质颁发部门依法降低或者取消其资质。 （王蔚蔚）