尽管是炎炎夏日，“冬季供暖拟升2℃”的消息，还是吸引了众多北京市民的目光。

    日前，市政府就《北京市供热管理办法（草案）》公开征求意见，办法将冬季供暖温度从16℃调高到18℃，同时首次提出建立城乡居民供热保障体系。

    不同于一般商品，供热服务关涉千家万户、关涉百姓冷暖，是一项典型的公共产品。用“草案”的话来说，“供热事业是直接关系社会公众利益的基础性公共事业。”因此，尽管经历了市场化的改革，在供热领域，政府责任却应“一如既往”。

    提供公共产品是政府的天然责任。换句话说，公共产品无论以任何方式提供，都不能免除政府的责任。就供热而言，国家发改委就曾强调“政府是供热的第一责任人”。政府的这种责任主要体现在对行业的指导和监管，以及对各方权利义务的平衡。《北京市供热管理办法（草案）》中，无论是对“采暖期”，还是“采暖费”的规范，均是这种责任的体现。

    当然，这样的“责任”，还有必要进一步细化。比如，供热单位因违约向热用户退还相应的采暖费时，到底怎么退，退多少，需要进一步明确，以免供热单位钻了条款语焉不详的空子；再比如，在采暖费定价听证时，如何确保公众意见的充分表达，如何避免陷入“逢听必涨”的窠臼，也值得引起足够重视。

    近年来，在提供公共产品领域，无论供热、公交还是医疗的改革，我们可以看到在经历了“市场化”浪潮之后，政府责任的回归；而与此同时，透过类似“湖北南漳浊水事件”以及一些地方“幼儿园学费贵过大学”等案例，我们也看到，这种“回归”依然任重道远。

    在这个意义上，我们更加看重《北京市供热管理办法（草案）》这条“兜底”条款：“一旦出现供热企业因资金周转困难或破产等情况中断供暖，将由政府出面应急接管，以保障供暖正常运行。”——如果说“拟升2℃”将给人们在寒冬带来一丝暖意，那么，“草案”体现的政府在公共事业中的责任担当，则让我们在市场化的浪潮中感到一种踏实。（范正伟）