针对用房产税来替代限购等房地产调控措施的观点，不少业内人士展开了热烈的讨论，其中有观点认为房产税既有助于规范房地产市场向理性发展，同时也能为国家提供一个相对稳定的税收形态，因而坚定房地产调控、扩大房产税试点以及保障房开发建设重心向分配管理转移将成为明年房地产行业的政策主基调。那么，房产税一旦逐步推广开来会对楼市甚至经济层面产生哪些影响？与此同时，一个新税种的推出、推广又需具备哪些相应前提？对此，著名经济学家、耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武于不久前在北京举行的“2012经济学家年会”期间，对此发表了看法。

　　减税有助转变经济增长方式

　　通常情况下，一国在发生经济危机而导致需求出现下滑的局面时，都会采用减税的方式来降低国民的税负，以刺激消费和投资，同时不断扩大内需，实现经济复苏与稳定增长的目标。也就是说，拉动消费的关键还应是减税。据悉，上海有望从明年起试行新的税改方案，且“十二五”期内会在全国推广，而个税和小微企业纳税的起征点也已调高，可谓开了一个好兆头。对此，著名经济学家、耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武认为，只有降低税负并强化财政民主才能转变经济增长方式。他指出：“不管是对转移支付寄予的希望还是通过各种税收来调节收入，在没有财政民主之前千万不要轻易地又推出新的税种，应把现有的税种先减下去，才有可能谈新税种的推出。”

　　在陈志武教授看来，中国目前征税很多，也正因为国家拥有太多的资产和收入，所以便导致“国富民穷”现象的出现。这样一来，中国经济的增长更多地依赖于对基础设施的投资，同时由于国内的民间消费增长相对较为艰难，因而也就不得不更多地依靠出口。陈志武说：“如果实在要征收过渡税种的时候，首先要坚持的原则是必须要保证现有的税减掉两万亿元以后，再去增收新的税种。至少是保证新增加的税和现有的税在相等的情况下推行现有的税率，否则的话都要避免，尤其是不能只图一时的政策需要。譬如不能以财产税这种根本性的、涉及到老百姓利益的税法来为一时性、短期的宏观调控需要找到解决方案。难道因为我们没有房产税、财产税，那这些税就应该要推出来吗？我们应该同时想到的是，目前中国的税负已经很高了，比如1995年预算内的财政税收只是当时GDP的11%，而去年预算内的财政税收则上升到了GDP的21%。事实上，从1995年至去年，倘若把价格因素扣除掉之后，财政税收翻了10倍。”

　　财政预算监督机制需要完善

　　谈及征税，市场目前广为关注的是“逐步以房产税取代重点城市限购”这一说法是否属实。有观点称，房产税能够更加精准“调控”，以持有环节征税来挤压投机泡沫，然而也有不少业界人士对此持反对意见。

　　“在财政预算透明度和受到的监督制约没有到位的时候，太快推出房产税，对中国社会总体的还富于民不利。”陈志武认为，从根本层面来看，房产税比其他所有的短期政策影响要更加深远，它不单是一个短期可变的政策，同时更是一个涉及百姓个人财富的根本性问题。陈志武始终强调，如果要开征房产税，首先应当建立完善的监督机制。毕竟当财政预算透明度和受到的监督制约没有到位时，房产税开征不大可能真正实现预期的公平。“倘若通过房产税来增加政府收入的话，中国百姓可以花费的收入就更少了，中国想要扩大消费就会更难。因而不能只看到短期宏观经济调控的需要，而忘记百姓的财产不可以随意转移到政府手中。要知道，房产税与短期调控的政策具有本质上的不同。”采访中，陈志武表示。

　　与此同时，对于中国楼市未来的走势，陈志武并不看好。在他看来，如果未来几个月房地产的限购政策和货币政策都不放松，房地产价格大跌的前景会变得非常高，而房地产价格大跌将对中国经济造成冲击。另一方面，如果政策放松，又很可能会出现2009年那样的调控局面，短期内房地产价格报复性上涨。他说：“倘若从现在开始到明年四五月份，房地产价格不怎么跌，那可以肯定的是，明年六月份之前，房地产政策换方向的概率也会非常低。而如果未来几个月，房地产价格下跌势头越凶猛的话，政策转向的可能性也就越大。”然而，从现实情况看，陈志武仍然认为“明年上半年，房价下跌趋势很难避免”，其根本原因在于在过去半年里一些中小房地产开发商在资金上后续乏力，不少开发商通过借高利贷来维持。如若按照房地产开发周期，到明年上半年，很可能会出现减价销售已建好或者快建好的商品房的现象。除此之外，陈志武认为，楼市变化的关键节点或许会在明年暑假。“明年房价下跌过快可能会对直接相关和间接相关的行业有极大冲击，这也许会倒逼政府在房地产政策方面做出一些调整动作。”陈志武如是说。

　　人民币升值的时代或已结束

　　此外，关于人民币升值的问题，陈志武认为，人民币升值的时代已经结束。他说：“现在从美国等发达国家流入中国的资本相较以前下降了很多，再加上中国概念股面临着诸多挑战，此时热钱大量涌入中国的可能性并不高，加之美国经济持续萎靡，大量资本从中国撤出的可能也不会高。”陈志武表示，现在人民币汇率太高了，人民币升值的时代或已结束，未来人民币应该是贬值而不是升值。

　　事实上，国际货币基金组织前总裁多米尼克·卡恩曾表示，就中国的贸易顺差来看，中国的人民币需要进一步升值，但陈志武对此却表示出截然不同的观点。他进一步分析说：“中国的汇率和贸易顺差不是一对一相互决定的关系，影响中国贸易顺差的因素还有很多，比如中国的劳动力密集且成本较低，为中国出口贸易带来优势，而购买力才是衡量货币汇率的基本面。过去几年人民币的购买力一再下降，而美元的购买力则基本未变，由此可见，人民币应该贬值，不会再单方向升值。”除人民币购买力下降这层因素以外，陈志武表示，明年11月美国大选结束后，来自美国和欧盟，关于人民币升值的压力会逐步减退。“人民币升值压力减少的另一因素是，中国贸易顺差在未来几十年内依然存在，但是金额会逐步减少。”陈志武指出，现在是人民币资本项目自由化的好时机。一方面，美国的一项调查显示，大多数机构投资者认为，未来5年中国经济出现下滑的概率比较高，约有61%，在这一预判的前提下，不用担心国际资本会大量流入中国。另一方面，大量资金流出中国的可能性也不高。

　　应该说，自11月30日以来，人民币对美元即期汇率连续多日触及交易区间底部。陈志武称，这已清楚显示出人民币单边升值时代基本结束。从此以后，人民币将出现“有时贬值，有时升值”的局面，但总体来看，更多会呈现贬值而不是升值。在陈志武看来，由于存在政治因素，人民币在过去一年多时间里不断升值。这种来自政治上的压力将以2012年11月的美国大选为分界点。在2012年11月之前，美国和欧洲将继续对人民币升值施加压力，而预计在美国大选之后，来自美国的政治压力会慢慢消失一些。用陈志武的话说“政治压力和基本面的舒缓，将使人民币进入贬值通道”。