国土资源部13日发布的上半年全国重点地区和主要城市地价监测结果显示，在土地市场特别是住宅地产市场出现企稳迹象同时，局部地区房地产市场交易活跃对地产市场带来一定影响，在个别城市局部地段土地个案交易中出现所谓“天价地”。事实上，对当前土地市场初步企稳，要冷静观察，审慎看待，保持政策稳定性和连续性。

土地市场出现企稳回暖迹象

据中国城市地价监测系统对35个城市第一、二季度的监测，上半年全国综合、商业、住宅地价都是同比小幅度下降、环比略有上升。从季度变化和部分重点城市的情况来看，土地市场特别是房地产市场出现企稳回暖迹象。

在重点监测的35个城市中，第一季度综合、商业地价环比、同比都在下降。第二季度虽然同比依然下降，但综合、商业、居住地价环比略有上升。全国105个城市的地价，在第一季度环比全部下降，在第二季度综合、商业、居住地价上升，但工业地价环比仍然下降。

值得关注的是，今年第二季度，全国房地产用地供应量大幅增加20888.30公顷，同比增加8.9%，环比增加102.6%，这与第一季度形成了鲜明的对照。在全国36个重点城市中，第二季度房地产用地环比增加的城市有28个，其中天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等22个城市环比增幅超过100%，环比减少的城市仅有8个。

下半年地产走势变数仍大

尽管全国土地价格在第二季度开始回升，但仍低于遭受国际金融危机强烈冲击的2008年底，而且这种情况各地区差异不大。

由于城市经济结构、市场结构、地产市场发展程度不一样，监测的105个城市地价可以说涨幅互现。但多数地区的变化区间在-3%到3%之间。多数城市房地产地价环比增长率回升在3%之内，只有少数城市稍微高一点，达到5%以上，但就同比而言，大量城市地价仍是负增长。

尽管第二季度出现了土地市场企稳迹象，但全国城市地价全年走向变数仍然比较大。从第二季度情况来看，地价有可能在第三季度仍然保持回稳趋势，但从全年整体情况来看，全国土地市场受我国整体经济背景、市场供需状况及宏观政策影响将非常大。因此从全年来看，全国土地市场升降变数还非常大，全国土地市场总体仍处于调整阶段，需要保持相关政策的稳定性和连续性。

持续关注保障性居住用地

今年上半年，全国普通商品住宅用地供应比例有所下降，但保障性住房用地供应大幅增加。在土地市场特别是房地产市场企稳之际，保障性住房用地值得持续关注。

全国土地市场动态监测分析报告显示，上半年全国住宅用地中，普通商品住宅用地供应同比减少15.1%，保障性住房用地供应同比增加36.3%。其中全国经济适用住房用地供应同比增加33.3%，廉租住房用地供应同比增加72.0%。

实施保障性安居工程，争取用三年时间解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民住房问题，同时扩大农村危房改造试点，这是党中央、国务院作出保持经济平稳较快发展、保障和改善民生的重大举措，无论土地市场低迷还是回暖，都要加以重点关注。

经适房、两限房等保障性住房多年来存在公共设施不足问题。国土资源部要求保障性住房用地要综合考虑交通、教育、医疗设施、商业等公共服务配套问题。保障性住房绝非应对金融危机的权宜之计，不能只考虑土地筹措便利和开工方便，而要对功能划分、公共服务设施等问题统筹规划。在土地市场初步见底，建筑业开始回暖，开发商、消费者热炒、热议“地王”时，保障性安居工程不能成为“被遗忘的角落”。（王立彬）