打开“十二五”规划纲要，人们很容易找到以下内容：未来5年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设的就达1000万套。保障房建设力度如此之大，让更多中低收入人群看到了安居愿望实现的希望。但同时，实现这些目标还面临不少挑战。保障房建设的资金问题、土地供应问题以及如何让中低收入者住上“放心房”、“舒心房”等问题成为当时大家关注的焦点。针对这些问题，民建中央向全国政协十一届二次会议提交了《关于进一步推进当前我国公共租赁住房发展的提案》。

　　谈到这个提案，张榕明感慨颇多：“2011年中央明确1000万套保障房的任务，并以签责任状的形式予以落实。但通过我们多年调研的情况来看，各地情况极其不平衡，有的大城市土地出让金收益大、公积金沉淀多、地方财力又雄厚，保障房建设的资金来源相对充裕。而有的中小城市土地出让金少，本身财力不足，资金来源可能就有较大问题。用地的情况也是如此，各地情况千差万别，同样需要详细研究。我们在提案中建议，中央政府要进一步做出具体研究，帮助各地解决实际困难，比如中央政府的扶持资金能不能再多一些，土地出让金和公积金的计提比例能否提高一些等。要尽快建立完善长期稳定的保障性住房资金来源保障机制，建立责权对等的中央与地方间转移支付制度，明晰中央和地方的职责和权利。要明确将社会保障性住房财政支出纳入法定支出的范围。下力气研究优惠政策，鼓励社会资金参与保障性住房建设。”对于如何使住保障房的老百姓能住得进、住得稳、住得下的问题，张榕明认为，建筑质量和完善配套设施是非常重要的。一方面应加强质量监管，另一方面应加强统筹规划，让中低收入水平的居民不仅有房住，而且生活方便，真正把这一民心工程办好办实。

　　让未来更美好

　　从中央到地方纷纷公布2011年加快保障房建设的计划与措施，为保障房建设铺就“快车道”。一个个令人振奋的消息相继传来：

　　——住房和城乡建设部发布数据显示，截至2011年10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务。

　　——财政部的消息显示，2011年，中央财政预算安排资金1030亿元，加上执行中追加395亿元以及通过使用以前年度结转结余资金安排的280亿元，大力支持保障性安居工程建设，目前已全部下达。

　　——国土资源部门积极配合保障房建设，将保障性安居工程建设用地在年度土地利用计划中单列指标，优先供应并及时下达。各地通过采取强化配建制度、计划单列并优先安排等积极措施，提高了保障性住房建设用地的供应时效。

　　——住房和城乡建设部下发了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，要求在保障性安居工程建设的全过程实施最严格的质量监督管理，并将其纳入地方任务考核。

　　……

　　2011年10月，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智再次率民建中央在北京进行调研。调研组一行来到金隅丽景园小区李云楼家中。李云楼的新家朝南，阳光充沛。新漆的灰色木门，塑钢窗户，墙壁雪白，屋内陈设整齐干净。老人退休前在社办企业当临时工，老伴去世得早，没儿女、没有自己的住房、没有社保，一直租住城乡结合部的农民房。2008年下半年他申请到了廉租房，从此结束了十多年居无定所的日子。老人拉着陈昌智的手激动地说，过去一直没有固定的住处，现在才有了家的感觉，32平方米的建筑面积虽然不大，但一个人住，觉得宽敞、满足。

　　“住房是居民的大事，也是政府的大事。民建长期关注保障性安居工程建设，就是要让更多的困难家庭住房得改善，生活添信心，未来更美好。”陈昌智说。

　　调研之后，陈昌智就保障性住房建设融资、建立长期稳定的政策性住房金融政策体系、完善保障性住房土地供应机制等问题再次向中共中央提出建议。

　　“耕者有其田，居者有其屋”。一座座建起的保障房，承载的是广大百姓家庭住房的梦想，传递着政府关注民生、改善民生的信心。随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居、安居乐业的梦想将一步步变成现实。