虽然保障房新开工规模有所减少，但加上此前已开工项目，2012年的在建保障房规模有1800万套左右，仍然大于2011年。庞大的资金需求依然需要各方力量为其动足脑筋。

　　近日，财政部印发通知，要求各地拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度，确保不留资金缺口。

　　地方财政压力加剧

　　2011年，中央财政共下达保障性安居工程补助资金1709亿元。

　　财政部的通知要求，2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，省级安排的补助资金要比2011年有所增加。各级财政部门在安排财政预算资金时，既要“量力而行”，又要“尽力而为”，确保政府资金来源落实到位，不留资金缺口。

　　但实际上，不少地方去年在筹措保障房建设资金时，就已经觉得压力颇大。《人民日报》的报道称，不少地方的负责人都表示，2011年已经是“砸锅卖铁”，想尽办法为保障房建设投入资金。

　　近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，地方赖以生存的土地出让收益也在减少，保障房资金的可持续越来越难。

　　财政部财科所副研究员李全对记者表示，地方财政压力主要来自于分税制以及区域间经济发展不均衡，这两年的统计结果显示，土地收益对地方财力的贡献有限。不过房地产相关的税收确实对地方财政是有影响的。他表示，保障房资金投入确实是个大事，但绝对不是单渠道的，比如国有资本经营性预算的完善、投资补助、贷款贴息等众多来源一起来做，并且，这个行业的各类优惠实际上也降低了项目的成本。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对记者表示，目前地方政府存在的最大问题是，由于商品房税收下降、土地收入减少以及地方融资平台的清理导致的地方财力减弱，与此同时，地方财政开支，尤其是民生开支却在上升，导致二者间的缺口越来越大。

　　正在面临经济转型的上海，胡怡建表示，所承受的压力可能比其他城市要更大。“收入还未找到新的增长点，但支出的增长点越来越多。”

　　以增值税扩围改革为例，上海市市长韩正在今年1月份的上海两会期间表示，该试点涉及约12万户企业，在全部足额纳税的前提下，今年市、区两级政府财政将减少100亿。