由于法律上的空白，地下空间大都没有正式的“名分”。例如城隍庙地下商城、人民广场地下歌厅，其正式的身份是地下人防工程。不少小区的地下车位因为是人防工程，纵使买下来，也没有产权。记者从13日召开的合肥市人防民防工作会议上了解到，合肥市将加快人防产权制度改革和地下空间开发利用，今年年底有望出台相关规范性文件。

　　按现在的法规，人防工程是不允许出售的，更不能办理产权证，不能进行买卖、交易、赠与等产权转移活动，也就是说禁止开发商销售属于人防工程的地下车位。但如果能将所有权和使用权明确，这个问题也就迎刃而解了。

　　据介绍，目前地下空间开发的法律依据主要是城乡规划法和防空法，但上述法律并未界定地下空间的产权，而合肥市也未出台相应的地方法规。

　　合肥市人防办主任、民防局局长程耀广透露，合肥市人防部门将会同土地、房产、法制等部门，研究制定《合肥市城市地下空间开发利用管理办法》，以政府规范性文件下发，力争在年底实施。

　　这部《办法》重点是解决地下空间开发原则、管理体制、兼顾设防要求等问题，明晰地下空间开发建设的优惠政策和所有权、使用权等权属关系，鼓励和吸引社会资金开发地下空间，有序推动人防工程开发建设、使用和管理。让人防地下空间开发管理有章可循。(合肥在线-江淮晨报 记者余佼佼)