一切服从于质量安全
“我们以前干过不少商品房项目,建了一年保障房,最大的感受是政府对质量特别重视,要求也特别高。”在重庆市规模最大的在建公租房项目城南嘉园施工现场,施工单位重庆渝开发股份有限公司副总经理胡志敏说。“我们对保障房的现场施工投入比一般商品房还要高。”在施工过程中,施工单位通过严把建材质量关、对工人技术交底、对每一道工序进行严格检查、隐蔽工程100%验收、主体结构到部件全部“样板先行”等手段,严把工程质量。
质量是保障房的“硬杠杠”,事关老百姓的生命财产安全。政府重视、百姓关心、施工单位自律,保障房质量一直在阳光下接受人们的监督,从目前的情况看,质量总体较好。
为确保质量,各地普遍出台了以质量控制为主要内容的保障房建设指导文件,并成立相关机构。如河南省出台《保障性安居工程质量控制手册》等规范性文件。上海市则实行保障房质量平行检测制度。内蒙古自治区一些地市专门成立了保障房质量监督管理机构。
制度保障的同时,各地加强监督检查,创新确保工程质量的方法。黑龙江省明确了保障房规划设计标准,开展最优最差设计、开发、施工、监理企业评选,并组织开展了5次大规模安全质量巡查和检查,消除隐患。江苏省严格审定保障房施工企业资质等级,全面落实分户验收制度。浙江省则探索推行住户代表与质量监督和住宅工程质量回访制度,并制定了保障房工程“创优夺杯”规范,要求企业以优质工程为目标,努力提升保障房项目品质。
守住公平分配的底线
在江苏常州市近期举行的一次大规模公租房摇号中,被邀请为摇号嘉宾的一位媒体记者轻点鼠标,在所有摇号家庭、人大、政协、公证人员和媒体的现场见证下,选出了第一组中签家庭。据了解,所有参加摇号的家庭都经过街道、区、市三级审核和两级公示,符合公租房申请条件。在摇号之前,有关部门已经把摇号软件上传到政府部门的网站上,所有人都可以下载测试,并且开放了源代码,让群众放心。
能不能做到公平分配,是保障性安居工程建设能否真正惠及住房困难家庭的核心。各地高度重视公平分配,并视之为不能突破的底线。
黑龙江省结合实际情况,合理确定准入标准,规范审核程序,完善动态管理制度。各市县普遍制定了保障房配租配售办法,采取“公开摇号、评分排序”等方式,实行分配房源、过程、结果的三公开,并建立一户一档动态管理台账,力求分配结果公平公正。
江苏省则率先实行联动审核。民政、住房保障部门会同公安、工商、人民银行等部门,对申请对象收入和住房状况等进行综合审核。对少数骗取保障资格、违规使用保障房的,会同相关部门加大清退力度。
2011年南京市就有800多户家庭按规定退出保障。同时,初步建成了省市县三级住房保障信息管理系统,可以在网上办理申请、受理、审核、分配、年检等手续,同时在各级政府网站公示房源以及审核结果等信息,努力提升管理的科学化、规范化水平。
为了摸清低收入住房困难家庭的详细情况,陕西省在2011年对城镇中低收入家庭的住房状况进行了全面调查。根据调查得到的数据,陕西省对占城镇人口23%的低收入住房困难家庭一次性轮候到位——也就是说,这些家庭从现在起就可以确认,能在“十二五”期间分配到保障房,给住房困难家庭带来了希望。
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