头痛医头不治本

    分析人士认为，小产权房屡禁不止，归根到底在于城乡二元土地制度下的利益驱使。而城乡二元土地制度的改革呼声和大势所趋，又给小产权房的合法化留下了无限的想象空间。在大量城市的城乡接合部区域，小产权房如雨后春笋般地暗中滋生，出现新一轮小产权房抢建热潮的可能并非耸人听闻。

    国土部有关人士的接连表态，显示出小产权房的清理已势在必行。王宗亚表示，国土部将联合相关部门选择小产权房问题相对突出的城市，开展试点清理，目前正在研究试点城市名单和试点方案。

    小产权房该如何清理，也成为刚刚闭幕的全国两会上代表、委员关注的话题。全国政协委员、山东财经大学房地产研究所所长郭松海认为，对小产权房可区分对待，未销售的政府可收购转化为保障房。

    “已出售的不太好处理。购买人群的条件不一样，有的符合保障房申购标准，有的不符合，总不能一栋楼里有的转为保障房，有的补交土地出让金转为大产权房吧？”郭松海表示。

   “现在的政策背景有了新变化，解决小产权房的思路可能也有新变化。”一位业内人士分析，解决小产权房问题，关键是要对我国城乡二元土地所有权结构重新审视。“如果仅就小产权房提出具体的解决措施，无异于头痛医头，不能从根本上解决问题。在经济社会的巨大利益驱动下，还会出现小产权房第二代、第三代。”

    也有业内人士建议，小产权房屡禁不止源于上述多方利益的牵扯，那么解决小产权房的实质就是利益分配问题，即如何分配土地利益，使得各方利益均达到最大满足。

    有调查资料显示，被征用的农村土地收益分配格局大致是：地方政府占20%~30%，企业占40%~50%，村级组织占25%~30%，农民仅占5%~10%。

    华远地产股份有限公司董事长任志强曾提出建议，要淡化小产权房建设用地的集体所有制并非国有土地性质，允许城市和城镇周边的集体性质土地和小产权房的长期存在。在房价较高的一线城市试点，建立城乡一体化土地流转市场，赋予农民集体土地流转权，使小产权房转变为合法的商品房，参与到城市住房供给体系中。

    全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明也建议，要承认在农村集体建设用地上所建的小产权房的合法性，与非法占用农地建设的小产权房区别对待。要深化土地产权变革，给予农村土地真正完整的产权。