据了解，在国家《旅行社条例》的规定中，未取得旅行社业务经营许可证从事旅游业务的旅行社，以违法所得10万元为界，其上处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；其下，处10万元以上50万元以下的罚款。如此大跨度的处罚往往给旅游主管部门在实际执法中带来不便。而今天新出台的《标准》则在此处罚原则基础上进行了进一步细化，也以违法所得10万元为界：其上，初犯“责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍的罚款”的处罚；屡犯，“责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款”的处罚。其下，初犯，给予“责令改正，没收违法所得，并处10万元罚款”的处罚；屡犯，给予“责令改正，没收违法所得，并处10万元到20万元罚款”的处罚。

    再如，过去《旅行社条例》对旅行社未经旅游者同意，将游客“卖给”其他旅行社给予的处罚规定是“责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月”。而新的《标准》则进行了细化：初犯，“责令改正，处2万元的罚款”；再犯，“责令改正，处2万元到3万元的罚款”；三次及以上违规行为，“责令停业整顿1到2个月”的处罚。

    此外，在旅行社范围经营、合同约定外有偿服务、无证导游和领队人员带团、向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的、明示或者暗示、索要小费的等行为的处罚也进行了细化。

    “新规定最大范围地避免了旅游行政执法中可能出现的扯皮问题，保护了游客的权益。”业内人士今天上午在接受本报记者采访时解释说。 （本报记者 叶琳玲）