自己买的商铺被改成厕所，向行政部门举报开发商后又对答复不满意，刘强强(化名)先后在省市区三级法院打了179起官司。南京中院行政庭法官戴茹芳从自己审理的刘强强的5起案件入手，多方协调，最终，将刘强强的矛盾彻底化解，随后，刘强强陆续撤诉，179起官司最终全部息诉。

 

商铺被改造成厕所

 

2005年，南京市民刘强强看中了珠江路一座大厦的地理位置。于是，多方筹借资金，花费近200万元，购置了三套商铺。

 

刘强强说，购置商铺后，有专门的管理公司负责包租给台湾一家知名IT公司，首期租期为10年，年租金为8%。于是，在签署购房合同后，又签署了商铺委托经营管理合同，约定将自己的三套商铺交由管理公司经营管理。

 

商铺刚交付时，刘强强定期都能收到租金，但一年后，管理公司提出，与台湾那家公司合同终止，原有的委托经营合同自动无效，如果想继续放在管理公司，租金将下降为每年3%。对此，刘强强拒绝在这份新的协议上签字。但没想到，尽管刘强强没有签字，自己的三个商铺依然被出租给了别人，且其中的一间商铺，还被承租的某数码广场改造成了女厕所。刘强强多次与管理公司交涉，但事情仍然没有得到解决。

 

业主打179起官司维权

 

为此，刘强强先后向南京市7家行政机关举报，称这座存在大厦违反规划、违法建设等问题，并向省、市、区政府以及涉及工商、物价等多个系统共计25家行政机关举报开发商、管理公司违规销售、偷税漏税等问题。但举报信发出后，有的如石沉大海，有的虽有回复，却令他不满意。感到失望的刘强强决定采用法律途径维权。于是，刘强强在随后的几年内，先后以民事诉讼、行政复议、行政诉讼及申诉复查的形式，提起了179件案件。据悉，为一件事情打这么多官司，刘强强创了江苏的纪录，如此数量在全国也极为罕见。

 

“我有合法的产权证、有合法的委托经营协议，为什么对方不履行协议。”刘强强说，在四五年的时间内，他先后向南京市、江苏省和国家众多部门反映，后来，基本上反映过的部门，只要没有按照规定给答复的，他就把对方告上了法院。“这么做真的很无奈，我一个老百姓跟他们对话太难了，我想只有到法庭上，这样大家可当面对质。”刘强强说。

 

法官协调化解矛盾

 

2010年，南京中院行政庭受理了刘强强诉地税、规划、房产等部门的一审、二审案件9件，其中由戴茹芳法官承办5件。

 

戴茹芳了解相关情况后发现，争议的核心，是刘强强拥有的三套房产的权利归属及受益问题。戴茹芳找到了开发商和那家管理公司，几次沟通后发现，两家公司之所以迟迟不愿意跟刘强强沟通，是因为被举报而对他存有成见。

 

戴茹芳做了大量协调工作后，双方终于达成和解协议，开发商将刘强强的三套房产全部收回，将原有购房款及其利息一次性返还，并按照8%的标准支付至协议签署前的租金。另外，再支付刘强强这么多年打官司维权的全部费用，全部加起来总计近300万元。

 

刘强强说，尽管如此自己做了让步，但他对戴茹芳的协调工作很满意，他在协议签署当天，立即撤消了涉及江苏省高院、南京市中院以及白下法院、玄武法院、扬州、泰州、宿迁、盐城等法院正在审理的29件行政诉讼、申诉复查案件。之后，刘强强又陆续将所有在审案件全部撤诉，至此，179件官司全部息诉。