合肥大学生参与地方“立法”

    安大法学院5名学生走进合肥人大，开展暑期实践

    听说过大学生暑期体验当村官，做“小巷总理”，干街头协管员，还没听说过大学生尝试做“准立法人”。7月初，安徽大学“赴合肥、淮南‘地方立法’调研重点团队”的许爽等5名大学生就吃了一回“螃蟹”，“参与”了《合肥市道路交通安全管理条例(修订稿草案)》的修改。合肥市人大介绍，大学生参与地方立法，在该市还属首次。

    机遇——

    5大学生首次“触摸”立法

    从7月6日开始，安徽大学法学院许爽、王金贺、史雪娇、黄晓燕、徐若冰5名大学生，到合肥市人大参加暑期实践活动，与其他同学选择进社区、走乡村不同的是，她们选择了尝试做“准立法人”。经过一番努力，合肥市人大最终同意了他们的申请，这些努力也获得了学校的认可。

    “没想到的是，进入人大后，刚好遇上合肥市人大审议修改道路交通法。 ”许爽有点兴奋地说，她们因此获得了参与地方立法的机会。许爽所不知道的是，《合肥市道路交通安全管理条例(修订稿草案)》即将进入再审程序，这部法规从出炉到提交合肥市人大审议，一直牵动着各界目光，大学生参与地方立法，在合肥市人大也是第一次。

    体验——

    讨论后2/3条款“有变化”

    “讨论时，大家争锋相对，几乎到了咬文嚼字的程度。”许爽和同学们参与了《合肥市道路交通安全管理条例(修订稿草案)》立法座谈会、立法草案修订会及各阶层代表参加的法规意见征集会，初次体验地方立法，许爽感受到了立法的严谨。

    许爽告诉记者，合肥市道路交通立法初稿5月21日出炉后，经合肥市政府常务会议原则通过，随后提交该市人大审议，参与讨论修改后，大家发现，草案改动较大，部分条款几乎“全被推翻”，讨论后2/3条款“有变化”，拟新增多项内容。

    “比如草案规定‘出租车应当在定点停车处停靠’。修改中有代表认为，该规定不太合理。 ”该团队王金贺同学说，对出租车站牌设置问题，有人认为定点停车可能造成交通堵塞，从有利于交通和乘客上下车考虑，建议立法时“应取消出租车站牌，允许其随停随走”。

    感受——

    法律深入民心任重道远

    实践活动中，队员们通过参加座谈会、整理材料、进行校对以及接听群众热线等一系列活动，参与到整个立法过程中。 “参与立法，我们学到了许多书本上学不到的东西。 ”许爽说，在为期一周的实践中，收获很多。实践中，她们深入合肥部分小区进行了宣传，并展开调研，发现不少群众对法律知识了解不多，“这也让我们感到，法律深入民心依然任重道远，需要更多的努力，让我们第一次感到了责任。这在学校是无法感受到的”。(程健龙、王超、陈酿)