近年来，全国各地电梯安全事故频发，新快报曾多次探讨电梯维保问题。然而，有专家指出，由于相关法律的缺位，电梯事故发生后，“谁都有责任，最后就是谁都没有责任”。昨日，新快报记者从广东省质监局获悉，《广东省电梯安全监管改革方案》（以下简称《方案》）已获得国家质检总局和省政府批复同意先行先试，将在广州、东莞两市开展试点。这意味着广东将在全国率先试行“使用权者”首负责任制度。

 

使用权者有权追索损失

 

据介绍，此次电梯安全监管体制改革最重要的内容，是在明晰主体责任上有新突破。引入“使用权者”的概念，明确“使用权者”的首负责任，以“使用权者”为源头形成电梯使用全过程的责任链条，理顺电梯所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者等多个主体的责任。

 

改革引入“使用权者”责任首负的制度，确定电梯的“使用权者”（往往是电梯物业管理者）或《特种设备安全监察条例》中表述的“特种设备使用单位”为电梯第一责任者。也就是说，不管电梯事故是谁造成的，使用权者都必须作为第一责任人，承担赔偿责任，率先对受害者进行赔偿。其后，电梯的“使用权者”有权对造成电梯事故的制造企业、安装企业、维保企业、检验单位和使用者追索相关损失。

 

引入社会第三方检验机构

 

《方案》提出实施电梯维保体制改革，构建以电梯制造企业为主体的维保制度，规范电梯维保市场，形成“优胜劣汰”的市场秩序。实施电梯检验体制改革，在法定检验中引入社会第三方检验机构，行政监管部门回归监督检验职责。

 

该负责人向新快报记者解释，改革突破了现有的电梯维保和检验的法规规定，确立了以电梯制造单位为主的电梯维保体系，规范了电梯维保市场秩序；在检验机制中引入社会第三方检验机构，建立了定期检验的社会竞争机制。