湖南、天津、陕西等省市发改委人士则证实，在4月份国务院常务会议关于当前宏观经济形势分析后，确实在当地经济形势座谈会上分发了一份文件，主要是传递中央精神，其中对于房地产提出了三条非常明确的调控建议，即落实利率优惠、降低首付比例、减免相关税费。据悉这是国家发改委给出的建议，具体落实则需由地方政府操作，“要求各地各部门采取有力措施”、“引导各方面形成统一的市场预期”。

　　发改委的第一条建议，在6月7日央行宣布降息时已被印证。而被认为最易于操作的首付比例和税费减免，银监会和税务部门并未给出明确答复。但据了解，在住建部看来，提高首套房首付比例至30%本身是不符合调控总基调的，而近期信贷政策的放松和降息等动作，“是一个从错误到正确的调整”。

　　预期改变

　　住建部一位官员表示，“我们调控过程中常常忽略，房子是具有投资功能的，近年中国的房价实际上是由预期在决定。今年我们为什么看到调控成效比较不错，其实就是相关方面不停地在各方面喊话，不停给大家传导调控的决心，在预期调控上起到了很好的效果。”

　　另一位住建部一位官员私下说，“去年央行很多政策，其实是没有和我们的调控思路一致的。国务院去年一直强调要鼓励刚性需求和首次置业需求，同时加大中小套型中低价位房屋的供给。但是央行去年对于市场的判断过于谨慎，甚至将首套房利率也提到了1.1倍，这和整个思路是不一致的。”

　　对于近期信贷政策的放松和降息等动作，该官员认为是一个从错误到正确的调整，“这肯定会促进一部分成交，也就是过去应该鼓励但被遏制的一部分购买需求会出来”。

　　在各省市发改委收到的中央调控建议文件中，优惠利率落实及首付比例并不由地方政府控制，地方政府能左右的，仅仅是“减免相关税费等措施”支持居民购买首套普通住房。而北京市一位地税官员称，今年不会出台这样的政策，至少十八大之前不会，南京市地税官员也表示针对房地产税费的减免几乎不可能。

　　虽然被认为最易于操作的首付比例的调整，以及房地产税费减免政策出台的可能性，银监会和税务系统官员均未表态或直接予以否认。但预期还是发生了戏剧性的逆转，楼市开始出现反弹。

　　包括赵晓在内的学者认为，这轮调控周期中房地产的最低谷或许已经过去。“近期政府对首套房贷的放松、降息以及房地产开发商贷款的放松对楼市已经起到作用，楼市很有可能在未来几个月里企稳并小幅回升。”赵晓称。

　　经济支柱

　　今年一季度全国财政收入排名中，过去财政收入增速保持前列的省市，如今几乎都在垫底。排名最后4位的是北京、上海、浙江和广东，这些往年的大佬们，也是土地和房价最高的地区，收入影响最大。

　　数据还显示，2012年5月，全国财政收入剔除因汇缴上一年度企业所得税因素，财政收入增长5%左右。其中房地产营业税下降6.9%。

　　“我去南京调研，发现南京市场萎缩得很厉害，一方面是因为市场观望情绪很严重，认为价格还会降；其次限购也使得本地很多刚性需求和改善性需求也停滞了。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示。

　　“住房投资是一个龙头，它可以拉动40多个部门，今年4月份我们之所以出现三大需求增速全面放缓，一个重要原因就是房地产投资的增长速度有所下降。”郑新立也表示。

　　在郑新立看来，房价调控和繁荣房地产业并不矛盾，而现实必须要考虑如何将房地产行业健康发展起来。因为在他多次的调研中发现，房地产实质上就是地方经济的支柱。

　　安徽省投资集团高层则称，地方经济增长曲线几乎与房地产市场的发展曲线是一致的，而在目前的调控下，房地产市场低迷，地方各方面都受影响，投资、税收、土地收入全面受影响。

　　地方政府的确有“救市”的冲动。在此前5月份，已有多达40个城市出台了类似提高公积金贷款额度、上调普通住宅标准以减免购房税费等措施。湖南发改委的中央调控建议文件曝光之后，舆论普遍认为地方政府新一轮的“救市”政策将密集出台。