度过七、八月的土地市场​淡季，九月，合肥市场增加入市土地数量，拉动楼市的增长，迎接房地产市场的“金九银十”。

    据数据分析，合肥7月份共成交15块地，共661.3731亩。8月份成交10块地，共809.8085亩，而9月份，截止公布到9月27日将要竞拍的数据，已经有42块地共4904.53亩确定在9月份进入合肥土地交易市场进行挂牌拍卖。

   新土地政策出台

    7月，国土资源部颁布了修订后的《闲置土地处置办法》，并于1号开始实施。《办法》规定，闲置土地指“国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”同时，已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。新的《办法》出台，对“闲置土地”的认定标准更加严格。

    从短期上来看，开发商加大对闲置土地的开发力度，有利于楼市的平稳;从长期上看，开发商在土地市场​的招拍挂更加谨慎，对土地的价格也有一定抑制作用。在国家严厉土地政策的压力下，各地土地交易量都有所下降。

    中指院发布土地市场​监测数据显示，土地新《办法》出台一周后，全国20个主要城市共推出各类土地73宗，较之前减少43宗，推出面积318万平方米，较之前减少238万平方米。其中上海、成都和沈阳分别推出67万平方米、52万平方米和40万平方米，为推出量较多城市。

    新土地《办法》的出台，合肥的​成交量也受到一定影响，加之楼市淡季影响，合肥土地​成交量较之前有明显的下降。

   地方政策微调

    纵观集中推地城市，不难发现，在经济下滑的背景下，企业订单减少，土地交易量急速下降，使多城市完成既定的财政收入指标已经变得非常困难。此前，有媒体测算，全国有近四成的省市级地方政府在时间过半的情况下，并未完成一半的财政收入任务，“时间过半、任务过半”这个1994年来财政历史上的铁律已被打破。

    财政部长谢旭人昨日向全国人大常委会报告说，受部分地区土地供应面积减少、房地产市场调控效应继续显现等多因素影响，今年前7个月，我国国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1%。地方财政也面临着吃紧的窘境，近四成省份财政收入未完成“双过半”任务，多个地方政府为缓解财政压力，在土地市场​上动作频频。

    今年，合肥市政府召开新闻发布会，专门发布市政府常务会议研究通过的《关于促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益的意见》、《关于盘活存量用地提高土地利用效益的意见》、《关于促进工业用地集约利用的意见》等三个文件。

    根据三大土地新政资料，从2月1日起至今年年底，合肥市城市规划区内的商业、工业、办公、综合等存量国有建设用地，土地使用权人可自行升级改造，发展商业、服务业项目(不含商品住宅)。在土地出让金补缴方面，新政对拆除重建项目、提高容积率的在建和已建商业项目，都作了详细说明。值得注意的是，政策对总投资在5亿元以上的大型商业综合体(不含办公、写字楼、商品住宅)和五星级酒店项目，按物业自持比例，在地价上给予5至7折优惠。

    一位不愿透露姓名的业内人士坦言，在现在的行情下，土地“招拍挂”很容易出现流标的情况，合肥新政绕过招拍挂，再加上优惠折扣，客观上是有利于土地利用率的。“从开发商拿地角度来说，有可能利于开发商曲线拿地。我觉得这个政策应该是地方政府希望尽快完成招商引资和增加土地财政收入的目标”。

    为了迎接“金九银十”，缓解财政压力，合肥市采取了一些政策微调，旨在增加土地交易，扭转土地收入下滑的局面。在地方一系列“微调”下，7月底合肥楼市首次迎来了8连跌后的首次回涨，这也是对地方政策调整的激励。

   专家观点

    近期以来，随着楼市的反弹和企业资金紧张局面的缓解，土地市场​回暖的迹象明显，开发商拿地的积极性也开始上涨，高单价、高总价的地块次第出现，已经影响到周围区域市场以及整体市场购房者的预期。在此情况下，对土地市场十分依赖，且财政吃紧的地方政府也抓紧推地。

    “从目前土地出让的情况来看，下半年土地市场将呈现明显的不均衡性”。张大伟表示，在各地大力推地的背景下，一些位置比较好的地块将受到热捧。但由于土地市场的“以价换量”尚未完全奏效，地方政府对土地的定价依然比较高，预计后市土地价格将总体保持平稳。部分前期上涨过快，或配套落后的郊区地价仍有望回落;而地段稀缺的优质地块则有望在竞标中小幅上涨。从过往经验看“地王​”项目入市通常表现平平，因此预计下半年居住用地“地王​”再频繁出现的可能性较小，房企将以补充高性价比土地储备为主，谨慎购地。

    专家指出，从短期看，土地市场“解冻”为日益紧绷的土地财政打了一剂强心针。但长远来看，要解地方财政“紧箍咒”，必须破除土地财政依赖。周德文表示，靠卖土地维持财政收入不是长久之计，但从目前来看，政府没有更有效的办法摆脱这个依赖。“这需要财税制度改革的配套，合理匹配地方的财权和事权。”曹旭东说，楼市调控已经收到一定效果，一些根本性、制度性的改革亟待顺势破题。