十几个税,五十多项费,这都是到地方政府去了。炒房跟地方政府的利益,它是一致的,所以说这是第一个原因。
第二个原因是什么,就是我们多年垢病的这个土地财政。分税制,分的中央是大头,地方是小头,地方财政没有钱,怎么办呢?
税也没有,税的大数都是中央税,地方政府就发现什么,找来找去找到这个卖地,卖地就有土地出让金,地方政府就有“零花钱”,因为城市土地其实是地方政府所有的。
然后呢,我卖房子,房价越高呢,中国内生产总值也多,既有国内生产总值,既有经济增长速度,又有自己的零花钱,为什么不搞房地产呢?当房地产低迷的时候,为什么不支持房地产呢?
想想,在这个意义上来讲,这个地方政府,它追求两个东西,第一个经济增长,第二个就是地方财政增收。
官出数字,数字出官。你不要说,现在我们经常说是,我们要淡化经济增长速度,我们从8%降低到7.5%了,你不要忘了,我们“十一五”期间,我们定的计划就是7.5%,结果我们到了10%。
所以虽然是定了什么7.5%,其实它意思不是真的7.5%,那我们肯定要更高。这就是为什么有的地方政府总想偷偷摸摸地松绑楼市的一个利益的冲动。
所以在中央这轮调控中,地方政府有17个城市在“顶风作案”,比如说上海、成都、佛山,它们总想伺机松松绑。还有芜湖,芜湖是给买房的人一些税收的减免政策,但是这个小火苗被无情地扑灭了。
所谓的地方财政的问题,就是这个土地出让金问题。现在中央、地方似乎都达成了共识,说这个地方财政不能太依托于土地了,但是呢,当这种中央调控这个利剑之下,又不允许地方松绑,地方政府又陷入了一个怪圈。
那你不让我用土地来维系财政,那让我来用什么呢?换句话说,这个问题是如何来重构地方财政?
结果我们想了一个非常“英明”的办法,就是要全面开征房产税。好极了!你现在不卖土地了,不让用土地出让金了,你去开征房产税,什么结果呢?结果就是让地方政府更进一步地陷入土地财政的窘境,就是这么简单。房产税跟房地产没关系吗?它也是房地产的东西。
因此笔者非常担忧中国的整个税制结构是畸形的。地方政府不管怎么讲,它拿这个30%的钱,做事倒是挺多的,可能做了70%的事。