根据我国住房保障发展战略和趋势,当前和今后一段时期,公共租赁住房将成为保障性住房建设的重点。“十二五”时期,宿州市将集中建设一批公共租赁住房,并进一步做好和优化公租房项目基本配套服务设施。
目前,宿州市住房保障工作中比较突出的问题:一是,部分城市中低收入家庭既不住在棚户区,也不符合廉租住房申请条件,又没有能力通过市场购房改善居住条件,处在“夹心层”位置,需要通过公共租赁住房这种途径进行保障。
二是,开发区和工业园区公共租赁住房需求迫切,并成为农民工选择就业地的重要因素。2010年宿州市统计局在市经济开发区统计调查显示,有60%以上的农民工愿意就近就地就业,73.2%的农民工表示政府提供的保障房直接影响到自己对务工地的选择。在当前“用工荒”的背景下,加快公共租赁住房建设已是宿州市工业园区承接产业转移的当务之急。
三是,就目前公共租赁住房建设实际看,多为园区企业自建的职工宿舍或公寓,分散多、集中少,规模小、性能差。弊端在于:不利于土地资源集约、合理使用,难以实现土地价值最大化;不利于物业管理的专业化、规模化,以及综合服务配套设施的完善,一定程度影响到居住的稳定性、安全性、可靠性。因此,相对集中地建设一批具有一定规模,配套服务功能完善的公租房小区,已成为提升园区品位的重要因素。
四是,从廉租住房保障发展的现实看,要真正疏通“退出机制”,克服“廉租永租”弊端,必须实施廉租住房与公共租赁住房的并轨,引入利益传导机制,通过租金调节,实现“两房”互通转化,发挥公共租赁住房更加广泛的保障功能,促进住房保障持续健康发展。
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