“目前房价涨幅被控制住了，市场温和复苏，供需双方趋于理性，适合改革性的新政出台。”在27日下午举行的“新形势下城市中心经济发展高端论坛”上，全联房地产商会名誉会长聂梅生表示，对于新政策的出台，各方都已做好准备。

聂梅生表示，现在国房景气指数处于低位，但已经走稳；房地产开发投资增速继续下降，并没有想象中的上升；商品房销售面积持续小幅回升，温和复苏；土地购置面积增速下降；房企资金链稳步修复，修复速度比预期快。“今年商品房销售面积跟去年差不多。”

尽管房地产本身最困难的时候已经过去，销售额也在缓慢上升并保持稳定，但在聂梅生看来，仍然存在一些制约其发展的问题，例如商品房待售面积居高不下，近几年一直在3亿平方米以上，且还在增加，“这是一个非常大的不稳定因素。”此外，供地机制和土地财政关系的平衡，也在呼吁房地产体制性改革及长效机制的建立。

聂梅生表示，长效机制有三，一是地根，二是银根，三是税收。如果能够逐步形成政府供地和市场供地的“双轨制”，对未来10年中国房地产业平衡发展将起到巨大的推动作用。

银根有两方面，一是差别化信贷提供给差别化需求，更重要的是启动多元化的融资渠道，“多元化的融资渠道将促进金融市场化改革当中民间资金的进入，以带来活力和新鲜血液。”聂梅生说。

税收包括房产税和房地产税。聂梅生表示，房产税和房地产税在财政部的一些说法中是分开的，完全不是一回事。

“城镇化是中国最大的内需潜力所在，城镇化率越高，房子卖的价格越高，销售量越大，销售业绩越好。未来10年我国至少还有120亿平方米的住房需求，相当于2011年全国住宅销售面积的12倍以上。”聂梅生表示，目前我国城镇化率超过51%只是统计数据，真正户籍进城的人口实际只有37%。要想让城镇化率真正提高到目前的水平，就应在未来10年逐步推进户籍制度改革。“户籍制度改革所释放出的购房需求，足以支撑房地产市场的发展。”