公租房的扩围，是向更多低收入者敞开，而廉租房的居住者收入提升，便够上了公租房的覆盖面，这成为保障房演进中的一个新生现象。

如何解决这一问题，一些省份纷纷作出探索，就是将公租、廉租“并轨”。11月28日，江苏省人大常委会审议了江苏省政府一份“关于进一步完善保障性住房准入与退出机制议案办理情况的报告。”

报告提出，江苏省试点推进廉租住房和公共租赁住房改革，会将廉租住房与公共租赁住房“并轨”使用，对保障对象实施“租补分离、梯度补贴”。

这八字箴言是什么样的一组管理方式？按以往的做法，廉租房和公租房有各自的小区，廉租房租户收入提升，按照规定要搬出，这件事情执行起来并不简单。

江苏的报告中的“并轨”即是，公租廉租都住在一个保障房小区中，廉租房租户生活条件变好后，就可以转为公租房租户，不用搬家，租金多交一点。

这一做法，在国家层面也进行支持，部分省份也进行了推进。11月底，福建省政府发布了《关于进一步完善保障性住房分配政策、加快配租配售步伐的通知》，要实行差别化租金，廉租房和公租房统筹建设、并轨运行，2013年，福建省将停售廉租房。

提升管理效率

根据2012年的计划，江苏全省今年将新开工保障性住房31.5万套，竣工13万套，另外还将为5.56万户发放租赁补贴。这可保证数百万江苏中低收入人群的住房问题。

江苏苏鼎房地产研究所所长宋坚表示：“并轨是一件好事情，原来的管理是两个系统，现在合并成一个系统，在管理上是更理智和科学的做法，也更好操作。”

“这个梯度补贴，未来在各个省份都会更加细化，梯度不仅体现在公租和廉租的梯度，公租有公租的不同梯度补贴，而廉租也有廉租的不同补贴。这套系统探索完善之后，对保障房的制度执行意义很大。”宋坚表示。

上海复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰则认为，事实上，要合并的不只是廉租房与公租房，原本的一些经济适用房的建设，也需要并入到廉租和公租的体系之中，从而有利于管理，规避一些腐败现象，提高效率。