给70岁以上老人办理老年公交卡，免费坐公交，这本是一件好事。但是老人们在办卡的时候，却被告知每年都要购买18元的人身意外伤害保险。巢湖市的陈大爷对这样的政策很不理解。

    >>>市民吐槽

    老年公交卡每年交保险

    “我到公交公司进行老年公交卡年审，让我交18块钱保险费，我不愿意交，他们说不交保险费就要自己掏钱坐车。”昨日，陈大爷告诉记者，前年办卡时，他就交过保险费，只收到一张收据。

    巢湖市公交公司办卡处的工作人员对此解释称：“根据政府文件，买这项保险是强制性的。第一次办卡要收12元的工本费和18元人身意外伤害保险，每年12月进行年审，保险费也是一年一交。”巢湖市公交公司办公室刘主任则向记者介绍，从2005年开始，巢湖老年公交卡就开始交保险费了。“当时公交公司归城管局管，专门下了文件。”今年，巢湖市政府办公室下达[2012]166号文件，也规定老年人应该购买人身意外伤害保险，残疾人必须购买人身意外伤害保险。“是一些工作人员理解错了，老年人是自愿买保险，残疾人才是强制购买。我已经批评他们了。”刘主任说。

    >>>公交透露

    即使出事也很少能用到

    记者从巢湖市公交公司安保部了解到，巢湖有一万多张老年公交卡，其中80%同时买了保险，“收据就相当于保单，除此之外没有别的凭证。有些老人因为找不到收据，出了事保险公司也不受理。”

    据介绍，巢湖市老年公交卡的人身意外伤害保险是在太平洋保险公司购买的。太平洋保险合肥公司团险部工作人员介绍，这种保险的意外医疗保额是两千元，意外死亡保额是两万元。

    巢湖市公交公司安保部柳主任表示，这一保险保额有限，不一定能满足老人意外伤害的医疗花费，“老年人如果在车内碰伤，一般还是找公交公司索赔。”柳主任介绍，巢湖公交公司还另外购买了“车内乘客保险”，“我们一般都是以这个险理赔”。

    “那随公交卡买的18元保险不是没怎么起作用么？”记者问。“这个（购买）是政府要求的。”柳主任回答。

    >>>律师说法

    这个保险费不该乘客掏

    对于陈大爷遇到的情况，安徽上成律师事务所李珍德律师介绍，买票上车已形成客运合同，即使是使用免费的老年卡，老人也与公交公司形成了客运合同。承运人有责任将旅客安全运送到目的地，“乘客出现人身伤害应当由公交公司赔偿，让乘客再购买保险是多此一举。”

    李珍德律师表示，如果公交公司认为这一保险有必要购买，购买保险的费用也不应该由消费者承担，“买这个保险就是将公交公司的责任风险部分转移给保险公司，消费者没理由为此买单。”

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    太原“搭售”被指无依据

    2008年6月16日，太原市出台新规，为全市70周岁以上老人统一办理IC卡，用于免费乘坐市内公交车。但在办卡时，老人们被告知须购买12元人身意外伤害保险，否则不予办理。这一规定引起一些人的质疑，山西省政府法制办相关人士表态，该规定没有法律依据。