据《 国际金融报 》报道,16日闭幕的中央经济工作会议指出:2013年国际经济形势错综复杂、充满变数,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
锦宏中国价值基金总经理徐之骞认为:“此次中央经济工作会议对当前中国经济政策进行了适度修正,立足全局,突出重点,为下一阶段经济发展指明了方向。”
结构性减税目前最可行
“虽然此次中央经济工作会议沿用了"积极的财政政策和稳健的货币政策"的表述,但其实质发生了变化。”中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明分析。
袁钢明认为:“中央已经释放出明确信号,货币政策将放松,而不是此前市场预期的微调。”他分析,会议提出“要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加”表明,中央政府希望增加银行贷款,提高货币增长速度。
去年以来,为采取控制通胀为首要目标的宏观经济调控,中央政府将货币增速从16%下调至14%。“明年,中央政府可能会将货币增长速度调回16%”。
“除此之外,不排除中央政府采取降低存款准备金率等手段,实施稳健的货币政策,要注意把握好度,增强操作的灵活性。”袁钢明说。
在积极的财政政策方面,中央经济工作会议最终落实为“结构性减税”。在徐之骞看来,当前中国已经不需要、也不可能继续推出2008年这样大规模、超剂量的经济扩张政策。“当前,既有助于稳增长,又尽可能避免刺激经济的最好政策,就是实施结构性减税。但是,实施起来困难不小”。
围绕结构性减税,目前中国已经推出了营业税改增值税试点。“从目前试点经验看,"营改增"已经具备继续推而广之的基础,相信这一试点在明年还会在区域和行业间扩大。”徐之骞认为,这显示中国已经踏上了大规模推行结构性减税的道路。
房地产政策微调还是更紧
要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。与近两年中央经济工作会议不同,此次会议只用了一句话概述市场关心的房地产调控问题。对此,徐之骞解读为:明年房地产市场调控政策可能会出现微调。“据我所知,一些房地产企业已经开始停止楼盘打折促销。”徐之骞透露,“从今年第四季度房地产数据看,房地产市场出现一定程度松动,不少房地产商对明年第一季度市场回暖充满信心。”
而袁钢明则持相反观点:“此次中央经济工作会议进一步明确了房地产调控政策只会越来越紧。虽然全文只有一处提及房地产市场调控,显然是政府有意为之。过去几年,中央有关房地产调控政策的落实失信于民,政府希望通过具体行动证明调控的决心”。袁钢明认为,会议提出“切实降低实体经济发展的融资成本”就是最好的佐证。降低融资成本就是降低市场利率,过去几次调控,下调市场利率的最终受益者都是房地产行业,此次会议明确降低的是实体经济的融资成本。
“另一方面,会议提出"要高度重视财政金融领域存在的风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线"也证明政府调控房地产市场的决心。”袁钢明称。
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