全国人大财经委副主任贺铿19日在财经中国2012年会上发表演讲。中新网 程春雨摄

由中国证券市场研究设计中心等机构联合主办的财经中国2012年会19日在北京举行。全国人大财经委副主任贺铿在主旨演讲中表示，城市化要依靠市场引导，不能靠政府经营城市的办法来城市化。现在城市化炒作苗头比较明显，概念炒作很热，很有可能又掀起一阵所谓城市化，把房地产泡沫又吹起来，这是值得警惕的一个问题。

贺铿表示，我国的实际城市化率不高，改革开放30年来，中国以每年提高1个百分点的城镇化率向前推进。1978年城市人口1.72亿，现在是7亿人口；城镇化率从1978年17.92%提高到51.27%，平均是每年一个百分点的提升。但如果按照真实的城镇化来看，中国城市化率有人说是35%到36%，他认为不到35%。因为前年人口普查有2亿6300万是城市流动人口，城市流动人口当然是没有相对稳定的工作，也没有稳定的住处，更重要的是不享受城市的医疗、教育、社会保障。这样的城市人口肯定不是真实的城市人口，除去这部分人口之外我们的城镇化率不到35%。

贺铿指出，城市化是一个国家工业化和现代化的重要的标志。中国的城市化率应该提高，应该加大力度。在前34年的城市化过程走的一条路是经营城市的道路，政府用土地发展房地产这么一个主要的做法。这条路现在带来的问题很多，必须有新的城市化的思路。

他还表示，城市化的核心是发展非农产业，要创造非农的就业岗位。如果没有配套产业，没有大量非农就业岗位，城市人口没有工作或者说没有充分的就业，在城里住了半年算城市人口，那也不是真正的城市人口。在新型城市化过程中注重就业的问题，发展配套产业的问题，解决进城人口的医疗、教育、社会保障的问题放在首位，才能做到城市化的质量真正提高。

贺铿认为，城市化一定要依靠市场的力量向前推进，城市化不可能不发展房地产，但是不能像过去这种发展方式，而是真的要向市场推进。解决住房的问题，政府不要管得太多，政府要做的就是搞廉租房建设，还有是政府要解决棚户区的改造问题。不能通过城市化的问题把房地产的泡沫吹起来，要踏踏实实依靠市场的力量，重心向下，把广大的中西部农村和小城市建设起来，产业发展起来，让转移出来的人安居乐业，就近就业。