“2013年房地产用地市场全面反弹可能性不大。”国土资源部上周末发布报告称，随着近期各部门重申差别化住房信贷、税收政策和限购措施，预计2013年投机投资需求能够继续得到有效遏制。

　　土地出让面积和价款“双降”

　　据统计，2012年国有建设用地供应69.04万公顷，同比增加17.5%，增速较2011年回落19.7个百分点。而随着限购等调控政策持续作用，房地产用地占比同比下降5.2个百分点。

　　全国土地出让面积和价款去年呈现“双降”。数据显示，2012年全国土地出让面积和合同成交价款分别为32.28万公顷和2.69万亿元，同比分别减少3.3%和14.7%，而去年同期二者同比增幅均在15%左右。

　　“土地出让价款减少主要有三大原因。”报告称，一是土地出让面积同比减少；二是土地出让结构发生变化。在国家从严、从紧调控房地产市场背景下，房地产用地占比有较大回落；三是土地出让区位发生调整。西部地区由于快速城镇化和承接东部地区产业转移，资金和用地需求较为旺盛，2012年西部地区土地出让价款增加7.0%，而东、中部地区分别减少了23%和6.0%。

　　房地产用地供应量整体平稳

　　2012年全国房地产用地供应量整体保持平稳。据统计，去年供应房地产用地16.03万公顷，同比减少4.2%，但仍为近年供应量的次高（仅次于2011年最高的16.72万公顷）。住房用地供应11.08万公顷，同比减少11.5%，住房用地供应量虽有缩减但仍处于高位，实现了2012年年初确定的“不低于过去5年年均实际供应量”的目标。

　　报告指出，若按照平均容积率1.5计算，2012年供应的住房用地可建设16.62亿平方米住房，超过住建部确定的“十二五”期间年均新建城镇住房10-11亿平方米目标的上限。

　　截至去年年底，全国未竣工房地产用地48.17万公顷，与上年同期基本持平。未开工房地产用地14.45万公顷，比年初减少35.4%，在建房地产用地33.72万公顷，比年初增加31.6%。

　　“大量已供房地产用地进入在建状态，表明年内房地产项目开工速度明显加快，有助于保证后市住房持续有效供给，缓解供需矛盾。”报告说。

　　报告预计，2013年土地市场总体将呈现平稳发展态势，但不同用途、不同区域发展的分化将进一步突出。在供需双向调节力度的持续作用下，房地产用地供应量也将维持稳中有增态势。