二、2013年土地市场展望

2012年土地市场经历了“先抑后扬”的变化，2013年土地市场的发展又将如何，这是牵动成千上万房地产业界人士乃至关心房地产发展人士心灵的共同话题。

1、政府将继续执行严禁囤地新政

别以为拿了地就可以放心了，为了制止开发商囤地行为，2012年多地政府纷纷颁布土地新政严禁囤地行为，具体规定各异但内容大致相同。2013年政府部门或将继续严禁开发商的囤地行为，尤其是会加强对于那些商业地块开发项目的监控和管理。一般情况下，土地使用权受让方将会被给予一年的时间来开工建设。若一年内土地受让方不能开工建设，将会被处以土地出让总价款一定比例的罚金。两年后，若仍不能开工建设，政府将无偿收回土地使用权，并可重新出让该地块。这些规定预计将会在2013年被更严格地执行。如合肥市颁布《合肥市国土资源管理规定(试行)》草案，草案对低效利用土地的处置问题作出规定，对于未经原批准用地的人民政府同意，超过约定或者规定开工建设期限，自合同生效或者决定书颁发之日起满6个月未动工开发建设等情形的，可以认定为低效利用土地。对于低效利用土地应当本着盘活存量，以用为先的原则进行处置。

受此影响，将可能会有开发商因资金短缺等问题无法在规定的时间内开工建设而受到一定的处罚。而那些从拿地到开发超过二年的地块，将会被无偿收回，并将会再次投入竞拍。

2、2013年土地市场或将更加活跃

2012年土地市场先抑后扬，在经历了年初的漫长“寒冬”之后，年末各大“地王”纷纷涌现，一个月内连出四个“地王”，出现“地王潮”。面对“火爆”的土地市场，国土部在12月18日公开表示要严控“地王”，稳定2013年的土地供应。

国土部在公开表态中强调，要稳定2013年的土地供应总量，加快编制2013年的土地供应计划，计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量。亚太城市发展研究会房地产会长陈宝存在接受采访时称，“频频出现的‘地王’主要是由市场决定的，建议政府应加大土地的供应量。”

国土部18日的“喊话”尚在耳边，可天津、上海、北京新的“地王”又不断涌现。主要是楼市预期的不断加重，不少房企仍然选择“顶风”拿地。房企纷纷“顶风”拿地，意在备战2013年。由于此前实施“去库化”策略，房企在2012年下半年，在刚需入市的影响下，销售额大幅攀升。在资金回笼的同时，开发商急需拿地补仓备战2013年，以万科为代表的标杆房企表现的尤为强烈。

受楼市预期加重的影响，房企拿地的需求大涨；但与前几年的推地情况相比，2012年土地市场的推地力度却整体不强；因此，2013的土地市场有望持续升温。中国房地产学会会长陈国强也表示，“2013年的土地市场将会更加活跃一些。”

3、新增“地王”的数量或将减少 房企拿地将更趋理性

面对2012年末逐渐“升温”的土地市场，国土部公开表示，要严控“地王”现象；同时强调，要稳定2013年的土地供应总量，计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量。因此，在监管部门多项细化措施的作用下，2013年土地供应量将会有所增长，品牌房企拿地需求也将会加强，但房企在土地市场“一掷千金”的疯狂局面或难再现，新增“地王”的数量将明显减少，房企拿地将更趋理性。

4、土地交易量将超越2012年 拿地的成本更趋合理

2012年全国 300个城市土地出让金总额近2 万亿元，同比减少12.6%。其中住宅用地出让金为1.3万亿元，同比减少 14.3%。2013年年初，各地土地市场一片火红，大小企业纷纷忙于拿地。因此，按照目前市场热度及供应周期变化来看，2013年土地交易量将明显多于2012年。

2013年，土地市场较去年将出现明显放量，对拿地的房企来说可供的选择增多，所以竞争将不再那么激烈，而供地部门经历今年的“卖地成功”之后，将恢复信心，大部分地块出让时的起拍楼面地价不会定的过低，所以博弈将较2012年减小，价格也更合理。

某研究院认为，2012年多数城市供地计划完成情况都不理想，土地出让金出现明显下滑，四季度重点城市土地市场逐渐变强，成交持续向好，这种热度或会持续至2013年年初。2013年土地供应量或高于去年水平，交易市场维持平稳，土地价格继续稳中有升的走势。

因此，2013年对那些资金充裕的商业地产开发商来说，无疑是个好年。2013年，那些管理精湛、经验丰富、负债率合理和擅于长期经营的开发商将更易获取优质项目，不论是通过土地出让还是直接收购处于财务困境中的项目公司的方式。