缺少全面的不动产登记制度，'“国五条”推进恐遇阻力

　　两会之后，“中国梦”成为一个振奋人心的字眼。中国梦关乎国家富强、民族振兴、人民幸福，既体现了今天中国人的理想，也反映了先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。然而，实现人民幸福安居乐业的首要问题就是调控房价。

　　今年2月，国务院出台了“国五条”，升级了以往的房地产调控措施，成为10年内的第9次房地产调控措施。紧接着，3月10日国务委员兼国务院秘书长马凯在作国务院机构改革和职能转变方案说明时指出，建立不动产统一登记制度可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。

    《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》中提到的不动产登记制度将在明年出台，此消息一经公布，便引起了业内人士的热议。他们纷纷认为，不动产登记制度不仅可以保障不动产交易安全，也将为起征房产税做好铺垫。国务院颁布的不动产登记制度是以《物权法》为渊源而制定的，它旨在实现对公民权利的保障和维护；同时这一制度也是一把双刃剑，在保障公民权利的同时，与“国五条”碰撞在一起就擦出了房地产市场的火花——楼市火爆。

　　“政府公务员涉及不动产登记条例的，都在抛售房产，有的还是低价；即将严格征收的20%税也让二手房市场交易火爆。我们今年第一季度城区内门店的净利润就有3亿多。”房地产调控“国五条”北京细则出台之前，我爱我家房产公司某分店的张经理告诉中国经济导报记者。目前，各地的“国五条”细则纷纷出台，由不动产统一登记制度和“国五条”引爆的楼市成交小高潮似乎暂告一段落。这次短暂小高潮中反映出的问题就是：个人不动产只能从有银行贷款的某些银行处查知，如果不建立全国范围内的不动产登记制度，“国五条”的切实落实还将大打折扣。

　　不动产登记制度当前的主要阻力来自“房姐”、“房叔”们

　　不动产统一登记制将有利于全国住房信息网的建设。明确了不动产的数量、归属才能为房产税的征收做好准备工作。一旦不动产登记制度落实，房产税推开、遗产税的征收也指日可待。英美国家的不动产遗产税征收是在登记时就注明税率以及继承人，但这是建立在英美国家土地私有的基础上。在我国土地国有的情况下，使用者仅有70年的使用权，所以在所有权期限内的不动产遗产税如何征收还需要按照我国的实际条件进行考量。

　　中国经济导报记者采访中得知，当前不动产登记制度的主要阻力来源还是一些政府官员、公务员、私营经济者。这类人群往往拥有多套不动产，并且是房产税的主要征收对象。

　　据悉，目前广州已搭建了全市统一的房屋管理系统，实现了登记业务操作平台和对外信息利用的统一。同时，广州还启用了房地产证密码防护系统、申请人人像采集系统、指纹加密服务和身份证识别器，防止不法分子盗用他人房地产证转让房屋。

　中国政法大学副校长马怀德接受中国经济导报记者采访时表示，该登记制度，从不动产的识别、认定、管理和交易上都会发挥较大作用，因此，对反腐败也会产生很大作用。“统一登记制度建立健全了，法律明确规定公务人员财产申报并且要公示，有这两个前提，对类似房姐房叔的人物，肯定会产生巨大的震慑力。”

　　广东工业大学房地产高级经济师申格联则认为，不动产统一登记制度实现后，全国各地的闲置住房和闲置土地都有望通过信息联网查询到，可能会引发部分持有多套房产的人员抛售住房。市场供应增加，房价有可能往下浮动。