今日,广东正式启动公开遴选副厅级干部素质测试,共有1745名符合条件人选参加,竞争38个副厅级职位。当此机构改革推进之际,公开遴选副厅级干部,这在我省乃至全国都属首次。

经过机构改革后,省政府的42个工作部门和4个其他正厅级机构中,有38个各拿出了一个副厅(局)级领导干部职位进行公开遴选,包括副厅(局)长24个,纪委书记(纪检组长)8个、其他副厅级职位6个。

此次遴选竞争激烈,有1745名现任正处级干部或担任现职级满4年的副处级干部参加遴选,职位的竞争比例为45:1。其中,现任处长953名,占一半多；副处长431名,约占二成五；调研员、副调研员361名,约占两成。

试点

财政厅国土厅试点

各有一处长高分胜出

□竞争异常激烈,首轮均无人得票超过1/3

□公布监督电话,不搞“同学圈”“老乡圈”“战友圈”

省委对这次公开遴选工作非常重视,事先选择省财政厅和省国土资源厅进行试点。两厅竞争激烈,符合参选条件的均超过40人,第一轮的民主推荐无人获得超1/3票数,均需参加素质测试才能进入第二轮的综合测评。近日,两厅各有一名40多岁的男处长高分胜出,成为副厅长考察人选。

省委组织部认为,从试点情况看,两个厅的党组严格按要求精心组织,阳光操作,强化监督,产生的任职人选素质优良、群众满意、组织认可,达到了预期目的。

省财政厅

遴选冒出好几匹“黑马”

省财政厅这次竞争非常激烈:符合条件参加本次公开遴选的有48人。

在第一轮的民主推荐阶段,大会应到294人,实到279人,无人得票超过应到会人数的1/3,最高得票比例28.23%。因此所有人均需参加素质测试。

在第二轮,实际参加测试43人,有5人因特殊情况请假。按素质测试成绩由高至低确定10人进入综合测评。在综合测评阶段,按照民主测评、结构化面试、组织评价三个环节的测评情况和规定程序,确定了成绩排第一位的为省财政厅副厅长人选考察对象。另外,确定民主推荐得票排前3名和进入综合测评且符合条件的7人,共有10人为副厅级后备干部考察人选。

8月17日,省财政厅配合省委组织部按规定对职位考察对象和副厅级后备干部人选进行了考察。

记者了解到,副厅长考察对象人选40多岁,担任处长4年,在综合测评的民主测评、结构化面试、组织评价这三个环节中成绩都是第一名。据其同事透露,考察对象此前担任国库处处长,在推进“广东财政国库管理制度改革”方面颇有政绩,曾出国进修,还获得过“广东省直属机关优秀党员”称号。在同事印象中,他做事很细致,堪称一丝不苟；为人很谦和,见面总是主动跟同事、邻居打招呼。

省财政厅负责人总结说,财政厅从1998年就作为我省第一批单位进行副厅长职位竞争上岗,多次竞争性选拔的实践,增强了大家公平竞争的意识,形成了积极参与支持干部人事制度改革创新的良好氛围。这次公开遴选中涌现了好几匹“黑马”,民主推荐等会议参会率在历次同类会议中是最高的。

财政厅多名干部认为,公开遴选放宽了副厅长提名的年龄、职级条件,让更多的同志可以脱颖而出,对干部年轻化具有重要意义。一些最终未能进入遴选名单的同志也心平气和,认为组织上给予了一次参与、学习、锻炼的机会。

省国土资源厅

没选上的也心悦诚服

省国土资源厅公开遴选出来的副厅长考察人选,也是一位40多岁的处长。据其同事向记者介绍,此人专业水平较高,工作认真负责,曾参与2006年韶关抗洪灾后重建等工作,表现突出。这次综合测评阶段三个环节,他拿了两项第一、一项第二的好成绩。

记者了解到,这次省国土资源厅将参加组织评价的厅领导成员范围扩大至副巡视员,参加公开遴选初选对象范围扩大至厅属事业单位。为了保证参与权,做到不错不漏一人,该厅领导在召集初选对象人员参加的预告会和民主推荐动员大会上,动员鼓励符合资格条件的人员放下包袱、轻松上阵,以良好的心态面对成败得失。全厅46名符合条件的初选对象,除3名因特殊情况外,其余43人均参加了素质测试,到考率达到93.5%。

省国土资源厅努力营造选贤为公的用人导向,要求广大干部不凭个人好恶、不搞亲疏有别,不搞“同学圈”、“老乡圈”、“战友圈”,自觉出于公心表达个人的评价意见。在公开遴选试点工作期间,由驻厅监察室和厅人事处共同公布了省委组织部的干部任用举报电话和监督电话、派驻厅监察室和厅人事处监督电话,畅通举报投诉渠道,防止发生拉票等违纪行为。

省国土资源厅负责人表示,通过这次遴选工作,该厅不但选出了一名素质过硬、群众认可的副厅长考察人选,而且也给全体干部上了一堂深刻生动的干部选拔任用教育课,对于以什么样的作风选拔什么样的干部有了更加清晰的认识,也更深刻地认识到省委大力推进领导干部选拔任用制度改革的意义。

符合参加遴选条件的46名干部也反映,通过这样的公开遴选,被选上的是众望所归,没有选上的也心悦诚服。同时,也更加认识到在当前形势下进一步提高个人能力水平、不断增强综合素质的重要性。

对话

考试专业户不会占优势

综合测评要过组织评价关

问:参与遴选者最后入围要经过哪几个阶段?有几种途径进入?

答:概括来讲是“两轮竞争”、“双向进入”。

所谓“两轮竞争”,第一轮是民主推荐和素质测试,素质测试包括笔试和人机测试；第二轮是综合测评,包括民主测评、结构化面试、组织评价三个环节,其中组织评价是首次运用。

“双向进入”是指提供两种途径进入第二轮。民主推荐得票超过应参加推荐人数1/3的人选,可直接进入第二轮的综合测评；其他的初步人选,需参加素质测试后按成绩和一定比例由高到低确定进入第二轮。这就把平时选拔干部的民主推荐与公开选拔的考试结合起来,体现尊重民意与注重素质的统一。

要接受群众三次评判

问:还有人担心“考试专业户”会比较占优势,对此怎么看?

答:不排除在个别环节出现这种情况。但是总体看来,最后的结果肯定是由综合能力决定的。首先,参与遴选的人选要经过民主推荐、民主测评、结构化面试、组织评价等环节,要接受群众3次评判,群众的眼睛是雪亮的,组织心中也有杆秤,光会考试不会工作,能过得了这几关?其次,这次考试,笔试和人机测试不指定任何参考书籍,不需复习；对工作不能了然于胸,又如何能够考好?

总之,对竞争测评的各个环节,按照“干什么考什么”和“尽量让干得好的人答得好”的原则进行命题,所有科目均不需复习,主要测试作为省政府工作部门副职所应具备的基本素质和技能,努力树立“有为者有位”的用人导向。若只是考得好而干不好,通过遴选的可能性也不大。

老处长不会吃亏

问:哪些人有机会参加公开遴选?

答:参加公开遴选的人员,应是55岁以下的正处级干部和45岁以下担任现职级满4年的副处级干部；具有大学以上学历；近3年年度考核评为称职以上等次。近两年年度考核评为优秀等次或年满50岁的正处级干部,学历可放宽到大专；近两年年度考核评为优秀等次或年龄40岁以下、具有硕士研究生以上学历学位的副处级干部,任副处级职务的年限可放宽到3年。

问:符合条件参加遴选的人员平均任职年限近5年。好不容易等来了空缺,斜刺里突然冒出一个副处长来竞争副厅。这会不会让老处长们觉得自己运气不好,生不逢时吃了亏?

答:怎么会!首先,方案设计的目的不可能是为了让处长吃亏。其次,处长天然具有优势。比如,民主测评的述职述廉,是遴选工作中相当重要的一环。处长的报告一般来说会比副处长的有竞争优势,毕竟处室工作是由处长负全责的。再次,处长的工作阅历也要比副处长丰富。最后,在这种情况下,如果一个副处长能够脱颖而出,那就说明他非常优秀。方案设计的目的,是为了不拘一格选拔人才,唯才是用。

解密38个副厅职位从哪里来?省委组织部详解此次干部调整来龙去脉、方案设计过程和特点

38个遴选副厅职位分布

职位数量机构

副厅(局)长24个省政府工作部门和其他正厅级机构

纪委书记(纪检组长)8个省政府工作部门和其他正厅级机构

其他副厅级6个省政府工作部门和其他正厅级机构

副厅级干部遴选竞争激烈,有1745名现任正处级干部或担任现职级满4年的副处级干部参加遴选,职位的竞争比例为45:1。

回顾历次政府机构改革,领导班子的调整配备是机构改革最关键、最敏感的环节之一,直接影响机构改革能否顺利推进、圆满完成。当此省市县机构改革的敏感节点,广东拿出38个副厅级干部职位公开遴选,这些职位都从哪里来?执行难度大不大?

昨日,省委组织部相关负责人和相关专家,为本报记者详解了此次干部调整的来龙去脉、方案设计过程和特点。

调整人数超过厅级干部一成

广东拿出来遴选的38个副厅级职位,都从哪里来,执行难度大不大?

据悉,根据省委要求,在这次机构改革中有出缺的副厅级职位,均被要求拿出来在本部门或本系统内公开遴选产生任职人选。38个副厅职位来自38个省政府工作部门和其他正厅级机构,其中副厅(局)长24个,纪委书记(纪检组长)8个、其他副厅级职位6个。

调整干部人数约占全部厅级领导职数的1/10强。省委组织部相关负责人表示,目前,省政府工作部门领导班子结构总体合理,因机构合并、降格、撤销需重新安排的人数比例也不太大。此次加入遴选的38个出缺的职位,主要出自三个方面:一是空缺的职位；二是部分干部因年龄到限自然减员的职位；三是有关干部职务调整后出缺的职位。另外,有7个直属机构和其他部门管理机构,因未有出缺职位,这次未参加公开遴选。

省委组织部5月份即调研

据悉,为了做好这次公开遴选,早在今年5月份,省委组织部就调研,对省政府各工作部门进行了广泛摸底。发现根据现有厅级部门领导班子情况,将有部分因年龄或职务调整等空出职位。

7月底,省委常委会即讨论通过了《省政府工作部门机构改革有关厅级干部调整配备原则意见》、《关于公开遴选省政府工作部门副厅级干部的实施办法》。随后,8月上旬,选择省财政厅、省国土资源厅进行试点,并根据试点工作情况对实施办法作了相应的修改和完善。

该负责人表示,目前,我省新一轮政府机构改革的“三定”工作已基本完成,当前最紧要的任务,就是按照新核定的职数,把干部选准配强。公开遴选副厅级干部,是为了更好地选准用好干部,确保顺利完成机构改革任务；是为了树立实绩导向,优化部门领导班子结构,增强干部队伍整体活力；是为了促进干部队伍新陈代谢,为实现政府职能转变、推进科学发展提供坚强的组织保证。

因此,省委强调,要严格执行中央有关规定和中纪委印发的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,进一步严肃机构编制纪律,加大查处力度,严禁借机构改革之机突击提拔和超职数配备干部。

领导个人影响降至最低

此次遴选工作方案针脚绵密,共设置8道程序,把领导个人意见的影响降至最低。

根据工作方案,在最后确定考察对象时,民主测评所占比重最大,达40%,而结构化面试、组织评价仅占30%；在民主测评、结构化面试和组织评价打分中,均要求去掉10%的最高分和10%的最低分。

而在民主推荐中,方案要求,民主推荐人选要从初选名单中按遴选职位1:3的比例推荐；参加民主推荐会议投票推荐的人数一般应不少于100人。本部门干部人数少于100人的,应由全体干部和直属单位领导班子成员参加。

对此,省委党校副校长陈鸿宇表示,考虑到除了少数大厅局,省政府工作部门行政编制基本都在100人左右,此一规定基本上使机关之内人人都有一票投票权。

符合条件者实行公务回避

此外,方案严格要求力保公平竞争。例如,符合遴选资格条件的人员,要实行公务回避,不得担任本部门公开遴选事项的工作人员。专门制定《在公开遴选省政府工作部门副厅级干部中加强监督认真治理拉票行为的纪律规定》,对“跑官要官”、“拉票”等突出问题,发现一起,要查处一起。一旦查实,将立即取消遴选资格。同时,还将记录在案,给予通报批评,作为今后评价使用干部的重要依据。情节严重的,甚至要免职、降职。受到组织处理的,两年内不得提拔。应当给予纪律处分的,移送纪检监察机关处理。

陈鸿宇认为,跟一般的竞争上岗不同,从副处、正处中遴选副厅,给了年轻干部以成长的快速通道。这在广东是首次,在全国来说也是很少见的。正因为如此,工作方案必须规定细密,以确保选准人用对人。

省委组织部相关负责人表示,此次公开遴选工作方案的特点有二,一是民主增量,由一般程序的民主向增量民主迈进；二是竞争扩容,由单一的竞争向多侧面的竞争延伸。其目的如出一辙,充分倾听厅内民意呼声,不让能干、肯干的老实人吃亏,给优秀的年轻干部机会。“该预告的预告,该明示的明示,该动员的动员,做到公开透明,人人心中有数。”省委组织部相关负责人表示。

■新闻背景

省市县机构改革

多个厅局被撤并

由于此轮省市县政府机构改革突出了大部制探索,涉及合并的人事安排尤其是部门领导班子配备,一直受到广泛关注。在这次机构改革中,省经贸委与信息产业厅、人事厅与劳动保障厅、农业厅与农办等合并,调整归口管理两个(食品药品监管局、粮食局分别归口卫生厅、发改委管理,省能源办并入发改委,撤销副厅级)。

机构调整后,省政府设置工作部门42个,包括组成部门24个、直属特设机构1个、直属机构17个,另外设部门管理机构6个,其他办事机构4个。按要求,这些部门和机构均重新进行了“定职能、定机构、定职数”。

(作者：周志坤 陈枫)