范剑平:房价调控不要头疼医脚

住房供给和需求都应调控,关键是用什么办法调。利率市场化、打破土地巿场政府垄断、官员房产公示制度、取消土地出让金预收制都可以更有效调节供需,为啥非用行政性手段,用与户口挂钩的办法?几年的调控效果证明这不是正路,这背后的关键是房价地价低了地方财政要崩溃,地方政府没有真心降房价,调控操作手偏是地方政府。

地方政府融资平台公司的财务运转中,土地是秤砣,如果房价地价大降,地方财政没有能力去平衡银行债务,如失去还本付息能力,平台贷会引起银行坏账率上升,连锁反应不可设想。只要政府预算软约束没改掉,现在这个循环不可避免。中央政府印钞、地方政府炒地在房价越调越高中责任几成?离婚单身人士责任几成?当分主次下药方。

中央与地方财权事权不匹配,地方政府又在预算软约束、不担责任的投资冲动中管了许多不该管的事,自筹资金出政绩中过度依赖房地产税收和土地出让金。如果房价地价上涨,一切似乎天衣无缝,几个强拆喊冤的也压住了。中央迫于民意的房地产调控将这个循环撕开了口子,但地方很难完全听命于上级。

房价问题不是孤立的地价、房价问题,涉及到中央地方财权事权制度调整、地方政府政绩评价制度设计、地方债务还本付息能力、商业银行资产质量、土地经营甚至经营城市的功过、要素价格形成机制等一系列问题,不系统改革政府职能和权力边界,孤立调控房价事倍功半,甚至事与愿违。房价调控不要头疼医脚。下决心,彻底丢弃计划经济的残留----预算软约束的政府行为,或许是一步步走向比较完善市场经济体制的过程中,从根上解决房价问题。

 
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