曹建海：最近新型城镇化的规划进行修改，其中一个原因是过去草案推出时引起了地方政府的误读，导致了新一轮地方圈地，造成房地产投资的热炒，给经济发展带来了新的隐患。我认为主要的原因在于规划草案中存在着一些理念上的错误，即把城镇化当成经济发展的重要的动力了，这是本身因果倒置的错误。城镇化本身是生活方式、生产方式以及经济结构、社会结构的根本性变化，它是一个长期累积、长期发展的过程，不是简单的人口的数据统计，也不是城市面积的简单扩张，过去就是简单的统计城市扩张，城镇人口的增加。不管城市是不是宜居、就业以及教育、医疗保障各个方面都没有得到解决就做一个简单推进，特别是地方短期任期、土地财政和房地产投资、房价高涨，这些因素结合起来后，事实上城镇化推进缓慢，反过来推进不下去了。

　　我认为城镇化的推进这次修改特别要借助土地财政的理念，因为过去15年来，特别是过去10年来，我国的城镇化推进就是以土地城镇化作为主要的标志，定型了就是房地产高歌猛进，房价急剧上涨，导致了城市的面积普遍扩张，目前我国城市建成区除以常住人口，人均建成区面积已经达到了110到130平米，跟很多耕地超过我们十几倍的国家相比都是相当的。城市建成区面积的扩张本身意味着人口密度的下降，意味着城市集约的功能没有发挥出来，特别是考虑到有将近3亿多的农民工在城市没有很好的住房，所以这种城市承载率是虚假的承载。

　　要发展土地城镇化不可认为简单的推进城镇化的指标，特别是建设指标和人口指标，而应该逐步的进行完善，推进城市公共服务，构建城市软环境，关于硬件的建设，特别是跟城市建设有关的房屋建设包括一系列的基础设施建设，把它交给市场，而不是由政府主导。政府提供公共服务不仅是简单的民意上户籍，更多是保障医疗等方面的服务，特别在城市建设中要发挥城市规划的作用。

　　要严格城市规划，让大部分老百姓都满意的城市规划，不是自己主导城市建设，自己推进土地的拍卖热炒，大量的地王出现，导致房价推高，反过来无法真正的实现城镇化，特别是农村不能真正的进城落户。城镇化一切应该是源于民生的，而不是简单的经济指标，特别是在今后的发展中，城镇化水平应该以产业的承载力、基础设施的建设、资源环境的承受能力以及城市的公共服务软环境的建设，把它作为考核的因素。