国土资源部16日公布2013年全国住房用地供应计划显示，今年全国住房用地计划供应15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍，但从计划额度角度计算，已经连续两年减少(2011年为21.8万公顷，2012年为15.93万公顷)。其中，一线城市(北、上、广、深)计划供应量同比增加2.8%。

    近些年土地供应呈现出差异化特征：一线城市和部分热点城市供地相对不足，二三线城市土地供应规模较大。业内人士认为，今年供地计划的制定，已针对区域分化进行调整。但随着楼市调控政策的落地，土地市场降温预期明显，或将影响到今年的土地有效供应。

    计划额为近三年新低

    国土部16日表示，据各地上报汇总，2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷，其中“三类住房”(保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品房)用地计划占住房用地计划总量的79.4%，符合调控政策要求。

    具体来看，保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷，能够充分满足2013年新开工630万套保障性安居工程用地应保尽保的要求。

    按照国土部的说法，今年的供地计划是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍。但从计划额度来看，我国土地供应计划已逐年减少，数据显示，2011年为21.8万公顷，2012年为15.93万公顷。

    对于出现这种情况的原因，一位不具名的专家表示，出于对“土地财政”的依赖，不少城市此前几年大量供地，挤压了后续的供地空间。此外，拆迁等土地一级开发成本的提高，也给政府部门的土地储备增加了难度。

    他还认为，上述情况的存在，将会影响到今后几年的土地供应规模，并促使土地供应更多依靠盘活“存量”，而非开发“增量”。

    国土部公布的数据还显示，今年商品住房用地计划供应10.92万公顷，占住房用地供应计划的72.4%，其中中小套普通商品住房用地计划供应7.82万公顷，占商品住房用地供应计划的71.6%。

    为做好2013年住房供地计划实施工作，国土部还要求各级国土资源主管部门采取有效措施，对今年“新开工630万套”保障性安居工程用地实现应保尽保。认真做好房地产市场形势分析，稳步推进商品住房用地供应，对房价较高、上涨较快的地区，适当增加并优先供应中小套型普通商品住房用地。

    另悉，今年7月，国土部将根据市场运行状况，组织各地调整住房用地供应计划并向社会公布。知情人士透露，由于地方上报供地计划存在“虚报”成分，使得调整后的供地计划往往有所下降。