昨天，审计署披露“2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告”，10.84万户不符合条件家庭违规享受保障房3.89万套、领取补贴1.53亿元。而被挪用的保障性安居工程专项资金57.99亿元，已追回40.63亿元。

据了解，2012年11月至2013年3月，审计署对31个省(区、市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团2012年城镇保障性安居工程(包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造等)的投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行了审计，延伸调查2.64万个相关单位和企业、1.92万个街道办事处和居民委员会以及24.85万户家庭。

审计署表示，从审计的总体情况看，各地总体情况较好，但也发现一些地方和单位还存在保障性住房分配不公平、挪用专项资金、未按规定筹集管理资金和项目建设管理不规范等四大方面的问题。审计部门已向相关部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索26起，涉案金额2487.17万元，涉案人员55人。

问题1

近11万户违规

审计发现，去年有10.84万户不符合保障条件的家庭，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元，另有1.13万户家庭重复享受保障性住房实物分配2975套，重复领取租赁补贴2137.55万元。

【专家解析】

北京大学房地产法研究中心主任楼建波分析说，以上情况存在两个原因：一是家庭主观上骗租骗保，另一原因是政府能提供足够房源，但没那么多人申请，于是放宽条件，“就如近期报道的，一些保障房因建设偏远，导致空置的状态，这就是因为做计划时摸底没有摸好，纯粹为了开工数量而开工。”

对于解决骗保骗租的办法，楼建波称，不同的部门如住房、车管、社保、税务、银行等部门应该信息共享。审查保障房资格时，审收入、资产、住房面积，如果没有银行联网，收入就很难查，而资产核查更难，比如在证券市场有没有投资，银行有没有理财产品等。

“对于核查出来违规的家庭，查出来就重罚，列入诚信档案，将来申请信用卡等就当做不诚信的依据。”楼建波说，为了避免申请家庭骗到有产权的保障房，还可以让进入保障房系统的家庭先租公租房，住几年证明家庭条件确实符合其他类型保障房条件的，再给配售。

问题2

违规出售2万套

34个项目代建企业等单位违规出售保障性住房1.83万套，另有5333套住房被有关单位、个人违规用于拆迁周转、转借出租等。

【专家解析】

对此，楼建波说，企业肯定不对，但政府监管也明显出现了问题。楼建波介绍，建保障房所称的代建企业，一种是纯粹的代建，政府出钱，企业代建。但现在的经适房和限价房的开发建设，整个过程的费用还是企业自己出，限价房更是，“但有的房子建好了空着，没有及时分配，就意味着企业收不回自己的投入，于是就有企业卖掉。”另一种情况是，有人排着队等保障房，企业就给卖掉了，这种企业最应该受谴责。“但这两种情况，如果没有政府部门睁一只眼闭一只眼，是做不成的，因为即使是保障房的交易，也要在政府部门备案，要在政府部门办理权属登记，政府不给办，企业就卖不了。”

问题3

58亿资金被挪作他用

360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。

【专家解析】

关于这一问题，楼建波表示，开发企业和单位都有责任，但银行也没做好资金监管，政府部门也没做好监管，二者同样难辞其咎。“而如果企业为了完成这个保障房项目的征地拆迁而挪用资金，那说明可能政府给的拆迁资金不足，这也是一个问题。”楼建波说。