1-5月份,已通过预审的建设项目涉及用地面积351万亩,占全年用地计划指标总量的55.7%;国土资源部审查退回不符合产业政策和用地报审要求的建设项目报件91件,占受理总量的41%
6月23日,在第19个全国土地日即将来临之际,国务院新闻办公室举办新闻发布会,国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社,部党组成员、国家土地副总督察甘藏春受邀介绍“保经济增长、保耕地红线”行动进展与成效等方面情况,并就社会关心的热点问题回答了中外记者提问。鹿心社指出,保障科学发展,坚守18亿亩耕地红线,需要全社会共同努力。国土资源部将采取切实措施,使合理用地得到保障,违法用地得到制止,农民权益得到维护,耕地红线能够牢牢守住。
鹿心社指出,今年土地日的宣传主题是“保障科学发展,保护耕地红线”。确定这个主题,目的在于让全社会进一步了解我国经济社会发展所面临的资源压力,全面贯彻落实党中央、国务院关于促进经济平稳较快发展、加强土地管理工作一系列重大决策部署,进一步认清保障科学发展和保护耕地红线的关系,来提升统筹保障发展和保护资源的能力和水平。
鹿心社介绍,今年3月,国土资源部在全国范围部署开展“保增长、保红线”行动,取得了初步成效。一是保障发展。从土地规划、计划和审批等方面,通过扩增量、挤存量、调结构、快审批等方式,优先保障国家扩内需保增长的重点建设项目及时落地。1~5月份,已通过预审的建设项目涉及用地面积351万亩,占全年用地计划指标总量的55.7%。全国批准建设用地面积309万亩,比去年同比增长40%;其中国务院批准的重大项目用地面积165万亩,同比增长17%。二是严格把关。从规划计划、产业政策和供地政策、耕地占补平衡、征地补偿安置四个方面,严把建设项目用地预审和审查关,坚决纠正不符合产业政策和供地政策的供地、用地,坚决纠正搭车用地。1~5月,国土资源部审查退回不符合产业政策和用地报审要求的建设项目报件91件,占受理总量的41%。审查退回不符合要求的建设项目用地报件3件,涉及用地2.2万亩。同时审查核减建设项目不合理用地0.9万亩。三是坚守红线。层层落实耕地保护责任制,会同农业部、国家统计局对责任制履行情况进行检查。与监察部、人力资源和社会保障部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》。对北京等172个城市2008年土地利用情况,进行卫片执法检查。与上年度相比,土地执法形势总体趋好,违法用地宗数、面积和耕地面积比例分别下降15%~20%。四是扎实推进农村土地整治。1999年至2008年,中国通过土地整治补充耕地4163万亩。下一步将启动“万村土地整治”示范工程,重点抓好1000个国家级示范点,各省区市建设9000个省级整治示范工程。
就如何在确保扩内需项目落地的同时,防止违规违法用地现象的发生,鹿心社指出,主要有四项措施:一是加大对违法用地的巡查、监察力度,及时发现、及时制止、及时处理。二是加大国家土地督察的例行督察和专项督察,对政府违法用地现象及时予以纠正,及时进行处理。三是层层落实保护耕地和土地执法的责任制。对土地违法问题严重的,要进行问责。四是充分发挥社会监督、舆论监督的作用。
通过这些措施,使合理的用地得到保障,违法的用地得到制止,农民的权益得到维护,耕地的红线能够牢牢守住。
就如何维护被征地农民的权益,鹿心社表示,绝不能以保增长为名,侵害被征地农民的利益,对被征地农民安置补偿不到位的不能用地。国土资源部采取了切实有效的措施,维护被征地农民合法权益。
在回答保护耕地红线和房价之间的关系时,鹿心社表示,守住18亿亩耕地红线不会影响到房价。《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》对各类用地作出安排的时候,要求既能守住18亿亩耕地红线,同时也为发展建设特别是合理的住房用地留下了足够的空间。不管中国的土地多么紧缺,居民正常的住房用地需求都能够保障。认为保18亿亩耕地红线推涨了房价,没有根据,也没有道理。
鹿心社还就其他问题回答了中外记者提问。
在回答国家土地督察制度建立以来发挥的作用时,甘藏春指出,经过3年的探索,土地督察制度的基本框架已经形成。作为加强土地管理的一支新的生力军,土地督察机构在中国的可持续发展战略当中,在贯彻落实科学发展观的实践中,在加强土地管理的活动中,扮演着三种角色:一是18亿亩耕地红线和土地管理法律法规的坚强守护者;二是国家实施土地调控政策的忠实护航者;三是推进土地管理改革、土地法律法规政策完善的积极促进者。实践充分证明,党中央、国务院建立国家土地督察制度是符合中国国情的一项有效制度。甘藏春还就北京部分区县利用农业基础设施兴建“大棚房”等问题回答了记者提问。
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