◎李季平

近来，媒体关于房产税的报道再次集中爆发，其热点有三：一是全国城市房产信息联网时间被无限期推迟；二是除沪渝版以外，杭州版房产税征收方案成为扩容的主要参考；三是北京不会在此次扩容范围之内。

地产调控以来，限购限贷等行政手段渐呈强弩之末的态势，符合国际惯例的房产税开始在沪渝试点，而今，试点扩容的呼声不断高涨，而北京为什么被排除在此次房产税试点扩容之外？8月15日，财政部财政科学研究所所长贾康接受采访时称：北京实施房产税难度最大，怎么处理北京的房产税问题，应该需要专门的会议进行讨论。而笔者认为，从决策层推进房产税的目的和意义来看，北京不仅不应被排除在此次扩容之外，而且应当率先实施。

首先在于北京的影响力和风向标意义。作为全国房价最高的城市之一，北京房地产调控的任何动向，都会引起其他城市的高度关注。如果北京率先推出房产税，最直接的社会效果就是给社会公众强烈的正面激励。如果北京不被列入，即使全国其他城市被列入数量再多，其社会效果也会大打折扣。房产税的实施，其实质是利益的再调整和再分配，因此，在全国多数城市推进试点才符合公平公正的理念。

其次，房产税试点有利于推进北京房地产热点难题的解决。贾康将小产权房和央产房列为北京推进房产税的两大难题，笔者认为此两大因素，不仅是北京推进房产税的难题，全国同样如此。自1998年房改以后，正是对这两种热点难题的放任和纵容，才使全国此类行为无边界蔓延。

住房改革方面暴露的问题，无论是历史遗留还是新发生，总要有解决方案，越早解决政府越占主动地位；拖延时间越长，累积的问题和矛盾就会越多。北京的小产权房和央产房问题，如能够在此次推进房产税进程中加快解决速度，既为全国提供了样板，也能为中央政府出台解决此类问题，提供重要决策依据。

再次，房产税试点有利于空置房房源释放，抑制房租上涨。在民众抱怨租金连续上涨的同时，北京的空置房数量也非常惊人。《新京报》2012年6月7日报道，北京市公安局人口管理总队通过核对流动人口信息，认定全市空置房屋381.2万套。

如果北京开征房产税，并且触及存量房，以税收方式迫使大量闲置房进入市场，或可抑制租金上涨。从这个角度看，北京是否开征房产税，决策部门不仅要顾及获利者的利益保障，也应充分考虑数百万来京务工群体的居住需求。

第四，房产税试点有利于遏制投资投机和房产腐败。因为限购限贷等行政手段不符合市场规律，也难以阻止一线城市房价持续上涨的冲动，如果一味坚持这样的调控措施，只能人为压制需求，延后消费，甚至会形成集中爆发式消费漩涡。这最终会为那些投资投机北京住房的行为提供适宜的土壤。

我们的社会舆论，一谈到北京房价高的原因，就是数百万外来务工人口有庞大住房需求；笔者认为此观点理论上是成立的，可在实践中并不成立，因为每平方米数万元的高房价，90%以上务工人员根本买不起，而在北京高房价中起一定影响作用的房产腐败很少被人提及。根据媒体公开报道，陕西房姐龚爱爱在北京有20多套房，大多公众认为，这些不过是涉及北京房产腐败的冰山一角。我国全国性住房普查，自1985年进行过一次后，已经28年没有开展此项工作，尽管期间有学者呼吁，但因涉及众多官员以及富商利益，相关部门迟迟没有回应。如果对北京开展住房普查，将会有多少官员的住房信息被暴露无遗？而动辄数百万数千万的购房款，其来源于何处？

目前已经披露的推进房产税整体思路，目的在于以法律和税收方式建立房地产市场长效调控机制，从而减少地方政府对土地财政依赖，调解收入分配，遏制一些城市房价过快上涨势头，如果北京不率先推进房产税，又无明确推进时间表，那么，北京房地产市场已经暴露的诸多弊端会依旧盛行，且将有过之而无不及。