一方面,正规的屋顶绿化仍有很大空间,另一方面,私人“违规绿化”却层出不穷。
北京“楼顶别墅”被曝光之后,苏州、上海、郑州等城市的“屋顶违建”也浮出水面。比如郑州某小区业主,在“楼顶上面建有花园、鱼池水系,存水几十吨。还养了40多只斗鸡和50多只鸽子和几只鹅,每天嗷嗷叫,臭气熏天……”
蓄水养鱼、斗鸡养鹅,显然远远超出“绿化屋顶”的范畴,这些违规问题早该严查。但这些屋顶违章建筑,的确也折射出当前屋顶绿化的矛盾。屋顶绿化对城市气温和环境都大有好处,可一方面,正规的屋顶绿化仍有很大空间,有报道提到,上海屋顶绿化率尚不足7%,而在一些发达国家城市,屋顶绿化率普遍在15%-30%;另一方面,私人“违规绿化”却层出不穷。
怎么弥合这种矛盾?直接的应对是打击违规,政府主导屋顶绿化。但鉴于屋顶产权不明晰等问题,导致现实效果都不是很好。城管几年阻止不了“楼顶别墅”,政府的一些屋顶绿化的推广政策也是收效甚微。比如,郑州园林局等多部门2008年就曾专门下发推广屋顶绿化的通知,对于合格的屋顶绿化,每平米财政还能补贴50元至100元。但到了2012年,媒体采访时发现,很多市民根本不知道这个通知。
由此可见,屋顶的问题,单纯靠政府效果未必会好,更为靠谱的办法,或许是发挥居民或者市场的力量。对居民来说,应该多抬起头仰望屋顶,通过业主委员会等形式,对屋顶做出一些集体的规划,对于私人侵占的行为,及时运用法律监督维权。事实证明,那些违建一旦肆无忌惮,不仅是占用公共空间,还可能危害公共安全。“事不关己高高挂起”的思维,可要不得。
此外,也不妨给“私人绿化”一个合法的出路。比如建立“屋顶承包责任制”,如果有人愿意出资绿化,又征得多数居民的同意,可以考虑赋予他一定的使用期限,使用期满后,“私人花园”即变成“公共绿地”。当然,前提是他要遵循一定的绿化规则,不能如郑州那位业主似的,做出养鹅扰民的事儿。
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