陶然:中国房价居高不下 因每年住宅用地太少

    近几年来,中国房价为何只涨不跌?10月26日,中国人民大学经济学院教授,清华大学-美国布鲁金斯中心执行主任陶然做客岭南大讲坛·公众论坛讲述中国城市土地制度改革转型时,认为导致中国商品房价格一直居高不下的原因之一,是由于在中国城市每年的新增用地中,有40%-50%是用作工业用地了,而只有30%左右用于住宅用地。

    政府卖工业用地 大部分不赚钱

    陶然认为,近年来,被媒体热议的土地财政,低价征地、高价卖地等说法实际上是一个误区。通常情况下,地方政府的征地价格是比较低的,但是现在,很多地方的征地成本越来越高,主要征地补偿和维稳的成本日益提高。他表示,政府在卖工业开发区用地时,绝大部分不赚钱,甚至是亏本卖。

    “工业开发区首先需要给农民支付征地成本,虽然一般不太高,但征地之后政府还要做三通一平、七通一平、十通一平来招商引资,这样成本就相当高了”。陶然对此观点加以解释,征地补偿成本加上基础设施成本使得很多地方在将土地转让出去时,其转让价格往往比以上两项成本的总和还要低,因此在土地转让的过程中,政府实际上是亏本的。政府每年两三万亿的土地出让金,一般能赚钱的也就是商住用地,总体算来,地方赚到总土地出让金30%就不错了,近几年随着房地产的调控还可能降到20%。

    每年新增用地 用于商住的仅三成

    虽然工业用地成本高,但陶然介绍,根据国土部门历年发布的年鉴可以看到,国内每年城市新增供应土地中,有40%-50%是工业用地,商住用地只有30%-35%。

    而其他国家城市化过程中的新增土地,工业用地绝对不会超过20%,一般是10%-15%,换句话说他们的土地绝大多数是给老百姓盖房子去了。“你说我们这样扭曲的供地结构,房价能不高吗?”

    由于城市房价高,所以外来人口没办法定居下来,据中央农村工作小组办公室陈锡文主任提供的数据,两亿农民工在城市里买房的比例非常小,大概只有1%左右。

 
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