中国国务院发展研究中心公布了为十八届三中全会提交的“383”改革方案，即包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

所谓“三位一体”是指完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制三方面的综合改革；“三个关联性改革组合”是指三方面改革相互作用和影响。

这套方案由国家发改委副主任、习近平主席的头号经济顾问刘鹤和国务院发展中心主任李伟牵头。

报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

这一报告受到了广泛关注，除了因为作者的身份外，还因为市场渴望，对改革有很强期待，反映出市场对改革翘首以盼的心情。这也同时反映了中国已经进入了“全民建言”时代。

而且报告的内容“尺度很大”，许多诸如涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度、财税体制改革等内容，均是目前社会关注的焦点，其提出的政策建议也更直观和大胆。

383报告中与房地产相关的内容

方案列举了八个改革的重点领域，其中之一涉及房地产和土地制度改革。农村集体土地有条件入市、小产权房有条件妥善解决以及房产税从试点到全面实施，“383改革方案”中的这些提法可以说动摇了当下房地产发展的根本。

在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。

在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。

改政府卖地为国有土地资产经营，成立国有土地资产公司。明确国有土地资产经营收益不得当期使用，其用途和绩效由人大审议监督。

扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。

但这些方案更多是一个智囊机构的建言，实际在十八大三中全会中提及的可能性很小。根据8月27日召开的中共中央政治局会议决定，中共十八届三中全会将于11月在北京举行。该会议主要有两项议程，一是习近平将代表政治局向中央委员会报告工作，二是研究全面深化改革重大问题。习李时代的改革开放路线图将在三中全会揭晓。

政府关于进一步改革的提案将面临艰巨的审议过程。预计在今年年底前召开的十八届三中全会上，政府的改革提案可能会遭“瘦身”，甚至完全不被提上议程。