构建新型农业经营体系与工业化城镇化进程适应

　　陈锡文说，当前我国农业发展面临着耕地越来越少、对农产品需求越来越高的矛盾，怎么解决？既要靠增加农业投入、完善水利设施、促进农业科技进步等举措，来提高农业综合生产能力，也要调动广大农民群众的生产积极性。因此，决定提出加快构建新型农业经营体系，就是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。今后，除了大多数的普通农户承包家庭经营之外，还要发展专业大户、家庭农场、农民合作组织、产业化经营等新型生产主体。

　　陈锡文说，创新农业经营体系，发展适度规模经营是必须要走的路。但这个过程要与工业化、城镇化进程和农业人口转移相适应，与农业科技进步和生产手段改进相适应，与农业社会化服务水平相适应。

　　陈锡文最后表示，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。在全面建成小康社会的进程中，最大的难题是如何携手几亿农民一起奔小康。三中全会的决定为解决这一难题指明了方向。

　　财经聚焦

　　农民将成为新一轮改革的最大受益者

　　改革深化需建产权登记交易机构

　　据新华社专电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于土地制度改革的描述引发了市场巨大关注。有关专家认为，随着改革具体细则的逐一落地，权属关系逐步完善的农村、被赋予更多财产权的农民将成为新一轮改革的最大受益者。

　　有关部门和业内人士认为，《决定》对土改做出了制度框架性安排。根据以往的经验，具体细则需要打破过去行政机关大包大揽的思维，通过市场化手段赋予农民财产权，通过建立全国统一的农村产权登记制度，开发统一的登记交易系统，来实现农村土地经营权的流转、抵押、担保。

　　王才明等建议，整合资源，至上而下地建立统一的综合农村产权登记机关。“由地方政府牵头，联合农业、林业、国土、司法等相关职能部门和监管部门针对‘三权’抵押贷款业务开展中涉及的各个环节出台相应指导意见，规范‘三权’抵押贷款的评估登记、操作办理、业务监管和风险处置等关键环节，明确相关职能部门和监管部门的各项职责，指导银行业金融机构合规有序地开展“三权”抵押贷款。

　　他说，“登记机构建立后对土地流转要施行强制性登记，逐步减少场外交易，使农村产权市场也走向规范化。”

　　还有业内人士建议，对农村资源不仅要建立统一的登记机构，还要完善农村资源产品流转市场。“三权”抵押贷款的抵押物不仅要能规范、方便地进行抵押，还要能规范、方便的流转和处置，这样才是一个良性、可持续的市场。

　　海外观点

　　路透社称：

　　中国出台30年来影响最深远改革

　　据新华社专电 路透社17日播发报道说，中共十八届三中全会近日出台30年来影响最为深远的经济和社会改革计划，预计其中一些改革将很快得以实施，而另一些更为深刻复杂的改革则可能会持续更长时间。

　　路透社的报道说，分析人士认为，一些金融和财政改革措施很可能最先得到落实，但由于中国领导人在整顿经济的同时希望继续保持稳定，因此包括土地改革、限制国企规模以及医疗体制改革等在内的更深刻改革则可能持续数年时间。

　　分析人士预计，中国央行将在今年末或明年初推出期待已久的存款保险制度，以此为银行存款利率自由化铺平道路，并在未来更开放的环境中保护储户利益；将允许合格私人投资者成立银行，从而与目前处于统治地位的大型国有银行竞争。