秦虹:城乡统一土地市场是大势所趋

    “《财经》年会·2014:预测与战略”于2013年11月19日在北京举行。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹进行了发言。以下是秦虹发言文字实录:
 
  马克:今天主办方吸取了教训,房间扩大了一倍。这个时间还在这儿肯定是粉丝,非常感谢大家,咱们这一场叫中国房地产新趋势。

  介绍一下到场嘉宾:中华人民共和国住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹;北京首都创业集团董事长刘晓光;华远地产(行情,问诊)股份有限公司董事长任志强;万科集团执行副总裁兼北京万科总经理毛大庆;德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员蔡洪平。蔡总服务于洋人投行中国本土投行家,现在流行拼爹,大机构都愿意请一些你们都是谁,蔡总是土生土长的民营企业,他有一个外号叫民企造富园丁,大家熟悉比亚迪(行情,问诊)都是他手下IPO,介绍完毕。

  说咱们的主题,不得不说一下十八届三中全会,可能大家有点审美疲劳,咱们国家不研究党的文件没法干,要仔细研究,十八届三中全会10000多字,提到房地产就一处,第18条加快研究房地产税立法并实时改革,其实跟房地产业没有直接的关系。其他第11条,叫做建立城乡统一的建设用地市场,符合条件的农村经营性集体建设用地,可以与城市土地同等入市。第23条,加速农民工市民化,加快户籍制度改革,合理放开小城市,有序方块大城市,特大城市还是要控制。虽然和房地产业不多,但是也是有基础性作用,土地这一块任总一直呼吁,咱们终于改革了,咱们先从秦主任先给大家谈一谈。您刚才我刚才说三中全会三条对房地产业未来会不会有直接影响,没影响也直说,我觉得还是有影响的。

  秦虹:讲会研究房地产税立法这个很重要,因为咱们现在和房地产有关各项税收,特别是在末端市场,交易环节,老百姓买房子这个环节有关的税,绝大多数都是在我们1998年住房制度改革之前设立的,比如说咱们现在所关心的契税,土地增值税包括买房子交个人所得税,这些税都是之前设立的,房地产市场发展非常快,建立和房地产市场相适应房地产税制度,这个要好好梳理和研究一下,不是那个加那个减,应该全面的梳理一下,我们要建立一个科学的税制。税具有非常强的严肃性,我们要依法征税,所以我觉得三中全会这一点角度提的非常好,要研究房地产税立法,把法确定好了,房地产税不是政策,必须依法征税,有法律依据研究好房地产税立法,系统研究在持有环节、交易环节税收怎么设置,政府该支持的支持,该限制的限制,整个税负比较合理公平,这个是非常有价值、有意义的,我也很期待这一点。

  马克:第11条和第23条对房地产有影响吗?

  秦虹:城乡统一土地市场也是大势所趋,也是非常的正确,下一步土地的改革其实也逃不开法律制度的调整,因为现在比如说我们现在和房地产直接有关的土地的关系就是两条,第一条就是征地制度,第二条就是招拍挂制度,征地制度涉及到农村土地和城市土地的关系,这是土地管理法确定的,现在土地管理法还没有修改,对房地产有没有影响,影响是什么,我们还要下一步法律调整怎么调,涉不涉及到征地制度的改革,涉不涉及房地产招拍挂的改革,不涉及影响就不大,如果涉及影响一定很大,这个我们无法判断的。

  马克:农民工加速市民化,户籍制度加快改革?

  秦虹:如果户籍改革和房地产有关的更多是保障房,我们现在保障房覆盖城市常住人口和外来务工人员,常住人口就是住在城市半年以上的人口,保障房就是该的人口。户籍表面看是户口问题,公共服务原来排外公共制度应该改变。因为房地产发展不可能拖开宏观经济面,工程设计改革一片大好,房地产有欠帐,也不可能。宏观经济不好,房地产一枝独秀也不可能。非常直接的关系我们现在看不太明显,如果有效的推动改革,能够促使中国经济持续健康有效的发展,对房地产发展都是有利的,这是我的期望。

 
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