政策分化促市场合理回归

　　国家统计局数据显示，从房价上涨最明显的城市来看，基本上仍然是以一线城市为主，同比上涨幅度在20%以上，部分二线城市也表现比较突出，如南京、厦门、武汉、长沙等城市上涨幅度也比较大，同比涨幅基本上在10%以上。对于这样的现象，张宏伟表示，今年调控基调发生微妙变化，2013年不再以房价合理回归为目标，这导致不同城市市场之间出现分化，同时也导致不同城市的调控政策具有“分化”的特征。总体来讲，不同城市的调控政策具有“分化”的特征，有望使不同城市的市场需求释放得以平衡，促使总体市场回归合理。

　　提高首付比例治标不治本

　　为完成年度调控任务，防止房价过快上涨，北京、深圳、上海等涨幅靠前的一线城市接连出手“升级”的楼市调控措施，如上海、深圳二套房首付提至七成。张宏伟认为，二套房首付比例在现有六成基础上提高至七成或七成以上，只不过是增加了购房者或投资客进入市场的门槛，降低了投资客利用房贷投资房产的杠杆作用。但是，二套房当中相当一部分购买者具有一定经济实力，仍然是全款支付，二套房贷首付比例执行不低于70%的政策很难影响这一部分人的入市步伐。

　　张宏伟指出，当前房价上涨过快的城市，如南京、厦门、武汉、长沙等，有可能因为房价控制目标完成难度增加，短期内可能采取类似于二套首付比例提高至七成、延缓高端楼盘预售许可证发放等做法，短期内控制均价涨幅范围，以达到短期内市场降温的目的。但是，这仍然是治标不治本的做法。短期内来讲，最根本的做法还是坚持“去投资化”政策的同时，增加市场供应，调节供需结构，以缓解紧张的供求关系。

　　房产税扩围势在必行

　　对于此次三中全会关于房产税的提法，张宏伟指出，三中全会提出建立个人收入和财产信息系统，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来讲，也就意味着今后短期内最有可能直接推进的就是房产税试点扩围与深入开展。从调控手段来讲，2014年在建立个人收入和财产信息系统的基础上，房产税扩围势在必行。今后作为持有环节的房产税、交易环节的增值税等等一揽子关于房产方面的税制改革设计有可能逐步推出。总体来讲，今后调控税费经济手段更突出，以税费手段改变市场需求结构，使市场回归自住属性，步入相对健康的发展轨道。