问诊公积金套现

在监管部门严打公积金骗提、骗贷的情况下，公积金套现的情况在全国各地仍然层出不穷，不同的只是公积金提取中介们改变了策略和方法。公积金套现频繁又在一定程度上引发了公积金贷款额度吃紧的恶果。这种恶性循环的背后，折射的是公积金制度的弊端

薛先生大学毕业后一直在北京工作，由于北京房价太高，决定去天津购房。但在购房过程中，却遇到了公积金无法使用的困境。

薛先生告诉法治周末记者：“公积金异地使用很麻烦，我要想公积金贷款，需要先在天津找工作，再通过天津的单位办理手续，但我不可能为了买房放弃现在的工作，因此对我来说公积金贷款不现实。”

最终，薛先生决定将公积金提取出来弥补资金缺口，但同样遇到了困难。

“按照北京市公积金管理中心的规定，凭借购房合同与发票是可以提取公积金的。但问题是当时我还没有付房款，不可能拿到购房合同。”

无奈之下，薛先生找到了一家公积金提取中介，并支付1500元，通过中介伪造相关资料提取了公积金。

法治周末记者了解到，当下由于公积金提取难，市面上已经出现了大批中介，为不满足公积金提取条件的人提供服务。

中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮告诉法治周末记者：“公积金套现现象频发的表面原因是公积金提取难，深层次原因是公积金难以为大多数人服务，减轻人们买房的压力，反而存在大量住房公积金沉睡、挪用、套现的情况。”

“市场有需求，非法的中介组织才会铤而走险，有一部分人在现阶段买不起房又不符合提取条件，他们的公积金实际上是为他人做‘嫁衣’。”广州住房公积金管理中心法律顾问王辉在接受采访时说。

法治周末记者在采访中还发现，一方面公积金套现屡禁不止，另一方面各地的公积金贷款频现“钱荒”，公积金未来何去何从值得深思。

而刚刚结束的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定指出，要建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

监管升级与套现泛滥

公积金套现的情况由来已久，地方政府的监管力度也越来越大，但即便如此类似现象仍未根除，套取公积金的中介机构在网上可以轻易地找到。

记者看到，这些所谓的中介机构都打着“正规”、“无风险”的旗号。

北京从事公积金套现业务的高先生告诉法治周末记者：“利用租房提取公积金很容易，你只需把身份证复印件给我，再交600元的手续费和5%的税，租房合同与房租发票由我们提供，办好后我快递给你，这样省得你跑一趟，大概需要两天的时间。”

记者查询资料发现，2002年修订的《住房公积金管理条例》规定，只有在如下六种情况下，才可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻建、大修自住住房的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；房租超出家庭工资收入规定比例的。

“肯定不会出问题，租房提取公积金除了合同上的内容是假的外，其他手续都是真的，发票是地税局开的，至于合同内容的真伪根本无法核实。”高先生说。

看到记者犹豫不定，高先生紧接着说：“如果你还不放心可以和我一起去地税局开发票。像你这种情况的太多了，我每天最少十几个客户，多的时候三十多个。”

高先生告诉法治周末记者，如今在北京公积金中介只能帮助客户通过租房的形式提取公积金，以前他们更愿意通过伪造购房合同、贷款合同的形式帮助客户提取公积金，但最近北京查得特别严，没人敢这么做。

记者查询资料发现，住建部在2012年年初还通知，要求各地进一步加强住房公积金的监管，重点查处公积金骗提、骗贷等情况。

记者了解到，此前中介通过租房提取公积金，不仅提供的合同是假的，连房租发票都是假的。在严格监管之下，这样的情况已有所改变。

但高先生仍然承诺，租房提取公积金提出6万元以下没有问题，取多少钱就签多少钱的合同，一次性提取。

记者向北京多家中介机构核实，除了收费金额不同外，流程并无太大出入。

记者在采访中发现，公积金套现的情况几乎在全国都存在，而各地的情况也不相同。

“我们只做天津的业务，北京的业务已经做不了。”当记者拨通一位在天津的中介张先生的电话时，张先生显得很谨慎，很快挂断了电话。

记者又以熟人介绍的名义咨询，张先生这才放松警惕：“以前我在北京也有办事处，但后来做不下去了。目前北京的业务已经被3个公司垄断，而各地公积金提取的政策不一样、方式也不一样。”

张先生在接受记者咨询时也表示，现在生意越来越难做：“现在天津以租房形式提取公积金只能按季度拿钱，不能一次性全部提取。”

南开大学经济研究所教授钟茂初在接受法治周末记者采访时表示：“在当前制度背景下治理公积金提现，无论监管多么严格，都只是一种治标不治本的办法。根本的治理途径，还在于理性地探讨公积金制度是否还具有可持续性、是否到了非改不可的境地。”

套现与断贷的恶性循环

在现有的公积金制度下，公积金套现现象频发还引发了公积金贷款额度吃紧的现象。

2013年，全国各大城市楼市成交量不断攀升，公积金贷款也呈现增长状态，有报道称徐州、杭州、青岛、上海、泰州、苏州等地频现公积金贷款难的问题，多个城市公积金出现缓贷甚至断贷。业内人士称，这与公积金套现不无关系。

中国工商银行徐州某支行负责信贷业务的王主任告诉法治周末记者：“目前申请公积金贷款只有一半左右的人能通过，等待的时间也比较长。有在其他银行工作的朋友透露，徐州市住房公积金管理中心还向该银行借款用于贷款，像这样的情况以前从未出现。”

徐州市住房公积金管理中心的负责人曾在接受采访时表示，今年以来，徐州市住房公积金提取和贷款总量的迅猛增长，一定程度上影响了住房公积金贷款的正常发放。

“非法提取的数量过大，使公积金贷款变成了无源之水。”王辉解释说，“公积金的资金依靠的是缴存人的缴存和贷款人的还款，资金回流后再以一定的额度贷出去。”

钟茂初指出：“如果任由公积金套现泛滥，那么每个公积金缴存者的账户资金都很难留存，会出现流动性紧张。”

“提现越多，公积金越容易出现流动性紧张，公积金使用就会越难，比如公积金贷款门槛变高、审批时间增长、审批通过率低；公积金使用越难，越会加剧公积金违规提现。”钟茂初认为这是一种恶性循环。

套取公积金除了会导致公积金资金紧张外，法律风险也不容忽视。

按照我国刑法规定，单位或个人因违法套取住房公积金而伪造、变造、买卖公文、证件、印章，情节严重的，最高可处3年以上、10年以下有期徒刑。

王辉表示：“通过购房的方式提取公积金，如果房产证和相关部门的印章是虚假的，是要承担法律责任的。中介一般比较隐蔽，出了事很难找到他们，如果提取人因此被追究刑事责任就得不偿失了。”

“此外各地对于以租房名义套取公积金有各自的规定，在广州套取公积金不仅将被列入‘黑名单’，影响公积金贷款的审批，其违规行为还将被通报给所在单位。”王辉介绍说。