截至11月27日，已经有13个城市出台了第二轮楼市新政。

杭州是最近一个出台楼市新政的二线城市。11月26日公布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，涉及住房用地供应、保障性安居工程建设、商品住房有效供应、信贷政策、税收政策、房地产市场监管等六个方面，被称“杭六条”。“杭六条”发布的同时，人民银行杭州中心支行也发布了《关于调整杭州市区差别化住房信贷政策的通知》，要求二套房的首付款比例不得低于70%。

记者统计发现，相较以往的调控政策，除了北京、广州等一线城市有一定程度收紧之外，其余二线城市调控政策除了提高二套房首付并没有实际变化。

“对市场没有什么实质影响，更多是一种对年底调控目标有可能完不成的表态。” 中国指数研究院华东分院总经理张志杰对21世纪经济报道记者称。

姿态

张志杰告诉记者，杭六条的主要内容就是要求加大供应，但实际上，按照杭州近两年动辄超千亿的卖地速度，杭州的供应量已经相当大。

据中国指数研究院提供的数据显示，截至2013年10月，杭州的可售面积为663.58万平方米，为近两年的历史最高点。自2013年以来，杭州新房每月成交量均在3000套左右。

张志杰认为，杭州此次跟风出台第二轮调控，可能与今年的房价调控目标有关。

4月1日，杭州版新“国五条”细则，明确2013年新建商品住房价格控制目标是，增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。2013年2月，杭州市政府工作报告提出，今年力争GDP增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%以上。也就是说，杭州房价涨幅的警戒线是11%。

按照中国指数研究院提供的数据显示，从环比涨幅来看，杭州房价涨幅并不明显，但与去年同期相比，则出现了较大涨幅。数据显示，杭州2012年10月平均房价为16432元/平方米，而今年10月，杭州平均房价为17530元/平方米，累计涨幅为10.41%，已经接近房价调控目标的警戒线。

尽管如此，杭州当地人士普遍认为，此次二线城市扩大调控对市场并不会产生实质影响。

三中全会后，已有包括厦门、武汉、南京、南昌、沈阳、长沙、杭州等七个二线城市，加上此前的4个一线城市以及更早前的郑州市，以及三线城市徐州，目前已有12个城市收紧房地产调控。他们的共同点是将二套房首付提至7成，3个一线城市和部分二线城市还将购房所需的纳税年限适度延长。

从国家统计局公布的数据看，目前收紧调控政策的城市新建商品住宅价格同比都超过了10%。10月份武汉市新建商品住宅价格同比涨幅高达11.3%，而南昌、沈阳与厦门这一数据也分别达到10.1%、13.3%与16.9%。

房价持续上涨的远远不止上述几个城市。据国家统计局公布的数据，10月份，70个大中城市当中，新建的商品住宅价格同比上涨的城市有69个，仅温州一地下降。21个城市房价涨幅高于10%，还有26个城市涨幅在8%-10%之间。预计接下去一段时间内，更多的二三线城市将逐渐加入到收紧调控的行列当中来，其中像太原、南京、长沙、西安等地或将随后跟上。

与其他各城市收紧限购不同的是，徐州市在限购的地理范围和限购的住房面积档位之中都有所放松。业内人士普遍预计，未来的楼市调控政策将会以地方政府根据当地的经济、人口规模以及房价走势等多个角度权衡，出现全国范围内“一刀切”的可能性较低。从这个角度看，2013年末的调控潮或仅限于房价上涨较快的部分一二线重点城市。