此前有媒体报道称，南京、武汉、厦门等涨幅居前的二线城市近期再次被住建部约谈。而这次约谈后，地方政府迅速出台调控新政。

上海易居房地产研究院研究员严跃进表示，重点二线城市在年底政策频频加码，源于对年内房价调控的不自信。此类二线城市面临的问题基本一致，多属于各省的省会城市，城市楼市供不应求矛盾凸显；市场看涨预期浓厚，房价上涨背后的预期推动效应明显；在国家统计局的房价指数排名上，在环比或同比数值中均较靠前。此类城市的相关政府部门面临较大的控制房价工作压力，这涉及到年末政绩的考核。此次政策加码，属于各地政府间的暗暗较量，谁也不想让其所在的城市房价进入涨幅排行前10名，因为这样会招致中央及住建部的“格外关注”。

“为了确保完成房价调控目标，各地调控态度出现分化。从目前的情况来看，一线城市以及部分二线城市要实现其控制目标存在较大的难度。”谢逸枫表示。

新政难降房价

“武汉、南昌等七地跟进的楼市调控新政，俨然是一线城市调控的综合‘翻版’，毫无新意。但与一线城市的调控新政的力度比较，武汉、南昌等地的新政有明显的缩水，主要是延长外地购房者社保、个税缴纳年限与提高二套房贷首付。”谢逸枫说。

谢逸枫分析称，在二套房贷政策方面，一线城市基本都明确了二套房首付由六成提升至七成，武汉、南昌、厦门、南京、长沙则只表示会抓紧研究或进一步提高，何时提高、提高多少均未明确。

在限购政策上，一线城市对非本市户籍居民需提供的社保年限也更长，例如广州规定购房者需前5年内在该市累计缴纳个税或社保3年以上，上海的规定是3年内累计缴纳2年以上，而武汉、南昌和厦门、沈阳则明显弱一些，南京、长沙、杭州则根本没提限购。

从限价政策上看，南京、长沙只讲合理定价，武汉、南昌、厦门、沈阳四个城市有的提到，有的未提，只有杭州表示从严控制房价上涨过快的楼盘。

“调控房价目标不再如年初提出的那么强烈。比如14个地方调控政策，仅一个城市提到调控房价目标。新国五条政策规定的房产税扩容与个税20%及二套停贷的政策，没有一个城市的地方政府愿意实施与推进。”谢逸枫说。

谢逸枫分析称，年末楼市可能因政策基调的从紧而转入平淡，全国整体房价涨势可能有所放缓。未来陆续出台的加码调控政策，给楼市最大的影响在于购房者转向短期观望，稳定了市场预期，给市场传递了一种坚持楼市调控不动摇的姿态。此外，房企也会放慢推盘速度，商品房成交量也就跟着放缓，调控房价的效果就达到了。

严跃进指出，这些政策从年末来看，是可以抑制住房价。政府在供需两端的管制功能上是强大的。首先在供给端上，对于高价盘的预售证发放可以用行政方式设卡。其次在需求端上，可以在二套房贷、外地人口购房资格等方面设卡，一旦供需受到管制，此类房价将得到行政性的打压，实现房价环比零增长的目标在年末有望实现。

“但此类政策应理解为救急政策，政策灭火功效并不能真正解决房价平稳发展的作用。”严跃进说，由于城市供求矛盾并没有真正解决，供给量受开发周期影响，需求量方面，刚需转向刚改的空间仍较大，这两个因素在短期内不能有效解决；房价存在报复性补涨的规律，今年打压的房价，可能会在明年继续强势反弹。