上一轮开发商退地潮，昔日地王上海黄浦区163街坊地块遭遇不幸。最新消息显示，该地块将迎来二嫁机会，并有可能成为内地勾地第一案。

昨天，上海规划和国土资源网发布《上海市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让预公告(沪预告字(2009)第12号)》。公告称，黄浦区163街坊地块将挂拍，用途为商业、办公、金融保险等综合用地，地块面积1.37093公顷。

"特别事项"限资质

黄浦区163街坊地块2007年曾经荣登上海地王宝座。当时，苏宁集团旗下南京苏宁房地产开发有限公司以44.04亿元人民币总成交价、66930元/平方米楼板价，从20多家中外资企业中脱颖而出。

2008年，该地块陷入退地风波。最终，苏宁公司和上海黄浦区房地局达成和解。苏宁方面甚至透露，为支持上海市重大工程地铁建设，经友好协商，解除原土地出让合同后，苏宁方面取回全部已支付土地出让金。

也许是吸取了前次退地教训，本次拍卖公告中，上海市房地局额外提出"特别事项"：因该地块地处上海南京东路商业街重要区域，同时地块周边有上海轨道交通二号线、十号线站点，上海市政府有关部门特别要求建设单位具有相应的资金实力、开发资质、开发高档商业物业及与地铁站点结建经验。

易居中国分析师薛建雄表示，考虑到今年各地块拍卖价格都创出历史新高，该地块有再次拍出比肩当年高价的可能。他分析："上海南京路的商业价值非常高。这块地又有较大比率的商业面积和地下空间开发面积。价格应该会拍上去。"

业内人士则分析，该地块很有可能再次成为外资开发商争抢的目标。此外，最近一直觊觎上海市场的SOHO中国将是另一个潜在买家。然而，也有业内人士表示，该地块极可能像今年绝大部分挂拍土地一样，最终花落国企。

"预申请"防流标

《公告》透露，"地块的保证金金额为预申请报价的5%"。也就是说，该地块是9月底外滩地块之后，沪上乃至内地第二块以预申请方式进行操作的土地。由于外滩地块也尚未开始拍卖，163地块仍有机会成为内地第一块预申请拍卖的土地，而这种新的拍卖方式，类似乃至等同于香港用了多年的"勾地"模式。

事实上，上海酝酿土地预申请改革已有一段时间。8月20日，在由上海市土地学会举行的"上海土地市场发展研讨会"上，上海市规土局副总工程师蔡顺明就表示，"预申请"试点过程中，土地部门将提前公示半年或全年的供地计划，以便于开发商有针对性地制定拿地方案。对公示土地有兴趣的开发商，承诺合适的价格，便可以直接和土地部门进行"对接"，进入"预申请"。土地部门随后将根据申请企业的多少，决定土地是挂牌、拍卖还是招标。

此外，有分析显示，《公告》中"若该预公告出让地块有效预申请人数少于三人的，则该地块出让活动终止"一句话表明了上海市政府的意图，"先招后拍，防止流标"。