核心提示：不动产登记条例制度设计中，将增设查询服务，但将限制在此前的法律法规范围内，备受争议的“以人查房”，或仍为“禁区”，被严格限制。

2014年个人住房信息联网工作将被纳入到不动产统一登记制度设计之中，此前住房联网遭遇地方重重阻力。

21世纪经济报道记者采访了解到，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。为此，国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿，除此之外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，不动产登记包括个人住房登记，不动产登记管理办法的出台，可以看作为个人住房信息联网的一项基本制度，有助于减少住建部单方面推进联网的难度。

一位接近住建部的人士介绍，国土部研讨不动产登记制度时，将借鉴住建部个人住房信息联网的先行经验。

与此同时，不动产统一登记技术平台的建立还将考虑如何与个人住房信息联网技术标准和管理相协调的问题。

据上述接近住建部的人士了解，住建部已和国土部就此进行过多次沟通。

值得一提的是，不动产登记条例制度设计中，将增设查询服务，但将限制在此前的法律法规范围内，备受争议的“以人查房”，或仍为“禁区”，被严格限制。

重重阻碍

全国个人住房信息系统联网工作启动已经4年，但进展并不顺利。

住建部先于2011年要求次年6月底完成60个城市的联网工作，又于2012年要求，在2013年6月底前将完成500个城市的住房信息联网。

然而，联网大限已至，500个城市的住房信息联网并未完成。一位接近住建部的人士告诉21世纪经济报道记者，联网的城市已经超过60个，但远未达到500个。

联网进度的延期存在多方原因。顾云昌解释，从技术上看，地方虽然有自己的住房信息系统，但和省里、部里的系统不统一，需要升级；其次，数据不全，有几类住房数据并不在目前的住房系统中，如以前的纸质数据、产权比较复杂的央产房，还有小产权房等。

与此同时，顾云昌表示，利益集团的阻力也是一大原因。

一直以来，住房信息联网被社会公众认为“对特定人群的房产信息进行查询以推进反腐败工作”。

“从技术上，住房信息联网的确可以实现以人查房。”顾云昌表示，然而当前公务员的财产申报制度还没有建立起来，此外，非公务员、私人的财产公布可能产生个人隐私泄露问题，很难推进。

也正因此，上述接近住建部的人士也介绍，地方为联网设置的阻力不小。据其了解，在已经实现联网的城市中，曾多次出现地方政府不按期同步数据、以迁移属地服务器等理由，切断与住建部前置服务器联网，造成数据不符等情况。

黑龙江某市的一位分管城建的副市长介绍，早先部署住房信息联网时，部里并未明确联网目的，在登记和录入个人住房信息时，可能涉及到对个人信息的泄密，各方都不大配合，因此，工作很难开展，地方的动力也不大。

住建部部长姜伟新曾经在一次内部会议上坦承，住房信息联网比预想中要难得多。