政策出台之前先堵制度漏洞

孙宪忠建议，如果通过人大立法的方式出台《不动产统一登记法》，权限最高，覆盖范围将最广。但这一过程相对较长。目前来看，我国很可能先由国务院出台《不动产统一登记条例》。

此外孙宪忠透露，目前他了解到国务院确实可能在年内出台《不动产统一登记条例》。不过他认为，其实《不动产统一登记条例》不用过于急着出台，应先充分研究，细化规定，尽量在出台前堵住可能存在的制度性漏洞。

最大阻力来自部门利益纠葛

对于推行不动产统一登记，孙宪忠认为，最大的阻力将来自于利益纠葛。一方面不动产价值极高，又直接牵涉个人经济利益，不排除有人对此登记采取抵触态度。同时，目前不动产登记又牵涉到不同的执法部门，这些部门的相关队伍是否合并、精简的安置问题，都需先通过顶层设计定调。

基于不动产价值高昂的特性，孙宪忠提出在制度推行中还要明确有关罚则，例如登记机关工作失误导致误登记对所有者权益造成损害，以及登记人员串通他人规避法律以权谋私，都应该对如何处理、处罚加以限定。

□影响

1.是否是遏制腐败的途径？

仍需后续制度支持

此前有观点认为，不动产登记制度具有“反腐”功能，将使一些官员不敢违规持有房产。

孙宪忠则认为，不动产登记并不具有直接“反腐”功能，这并不是为了信息公开。因为不动产登记虽然将是面向全民的，但其信息只能向特定的利益关系人公开。而反腐只涉及官员群体，明显属于一个制度次生问题，需要后续推出相关的官员财产公示制度。但有专家表示，这对于违规持有房产的公务员来说仍有震慑作用。

2.对抑制房价会有何影响？

难对楼市有大影响

有专家表示，不动产统一登记将难以起到抑制房价过快上涨的作用。但亚太城市房地产研究院院长谢逸枫称，不动产登记条例出台，能逼出部分存量二手房，但不会对楼市供应产生巨大的“倾向力”。他认为，房价是供给者与需求者间讨价还价的过程，可以预见的是在未来中国经济的增长过程中，刚需是主体，保值投资需求、投机需求将会大幅压缩。未来房价是否上涨，则主要取决于供给。

3.为开征房地产税做准备？

登记与征税无联系

此前有专家认为，不动产登记系统及房屋价值动态评估系统是房产税全面开征的两大必要技术前提。目前一二线城市的房屋价值动态评估系统在逐渐完善。如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速，也会促进住房信息全国联网这两件业内大事的推行。但对此，孙宪忠认为，这三者均是孤立事件，并没有必然联系，其推行与推广，也不存在什么因果关系。

4.个人信息是否会被泄露？

以人查房或仍被禁

不动产登记信息公开，会否造成个人信息泄露，也成为推进工作的障碍。中投顾问房地产行业研究员韩长吉此前接受京华时报记者采访时表示，建立统一登记的难点在于涉及到个人私有财产或者隐私，人们存在理解上的误差，不愿意配合，这与国人“有财不外露”的观念有关,同时也存在个人财产信息泄露的危险。但据多方报道显示，即将在今年6月出台的不动产登记条例，以人查房或仍被严格禁止。