进入2014年，农村土地改革率先破题，中央1号文件对于农民住房财产权抵押、担保和转让等做出详细规定。同时，在今年的国土资源会议上，内部负责人透露，目前国土部已与住房和城乡建设部联手推动划定三大城市群和500万人口以上特大城市的开发边界，并将建立不动产统一登记制。

　　对此，有业内专家表示，目前大城市住宅用地和商业用地供给仍较为充裕，房价短时间内不会暴涨，上述政策对于房价，尤其是一、二线城市房价影响不大。

　　大城市地价房价或不会暴涨

　　今年的全国国土资源会议，透露了当前有关部门正在酝酿多项土地改革制度，这些制度有可能在2014年出台，并使今年的土地改革取得突破。其中“划定城市发展边界，500万人以上城市不再新增建设用地”颇吸引人眼球。

　　国土资源部部长姜大明曾在会上表示，城市建设无序发展的主要原因是没有控制好开发强度，没有划定好城市开发边界。国土部将和住建部门联手，在划定城市周边永久基本农田的基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快划定城市发展边界，并选择部分县市开展“三规合一”或“多规合一”试点。2014年将从京津冀、长三角、珠三角三大城市群以及500万人口以上的特大城市开始，着手划定城市开发边界。具体到城市内部，还将划定中心城、卫星城、组团、重点镇的发展范围，限制各板块继续向外扩张。

　　数据显示，当前中国长三角、珠三角和京津冀地区国土开发强度已严重超载，北京、上海、深圳、广州等特大城市的开发强度已超过30%的国际极限。其中珠三角核心区国土开发强度平均已经达到了27.51%。

　　对于这一政策，同策咨询研究部总监张宏伟则认为，上述政策对于核心城市尤其是对一、二线城市来讲，由于短期内土地供应规模受限，地价势必继续上涨，未来几年地价房价也会持续上涨，甚至会出现“地王”现象。

　　体制改革权威专家马先标则认为：“上述观点是合理的，但有些多虑了，消费者不必过于担心住房价格会大幅上涨。目前大城市中被浪费的土地太多，已有的住房用地和商业地产用地供给仍有盈余。”他还表示，国土资源改革政策实施绝不能搞“一刀切”，还是要看各大城市的具体发展状况。

　　农民将受益暂禁城里人到农村买地建房

　　2014年1月11日，在国土资源会议上，国土资源部副部长王世元表示，将进一步加大盘活存量用地的力度，重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活，逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖。

　　同年1月19日，国务院披露《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中央1号文件。文件表示，要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。与之配套的，“三权分离”也出现在一号文件中。一号文件明确，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

　　有业内人士认为，相比中央政府对盘活土地存量的重视，地方政府更倾向于加速土地出让，对一些闲置地块，更倾向于置之不理的态度，这一政策的出台是中央与地方政府博弈后“妥协”的结果，将抑制地方政府的卖地冲动。上述政策出台后，农民会得到什么好处？举个最基本的例子，若农村户口的外来打工者想要在城镇中购买房产，手中又没有足够的存款，就可以将自己在农村的宅基地进行抵押或租赁获得资金。

　　马先标表示，目前农村宅基地包括住宅和住宅的地皮，实际上就是发展农村房地产的概念。“目前安徽试点对于农村土地改革做的比较好的，先进行省内的土地流转，再逐步向外推广。”

　　姜大明曾表示，农村土地可以进行抵押、租赁并不意味着城里人可以到农村买地建房，这属于“逆城镇化”行为，是坚决不能允许的。

　　对此，马先标解释认为，“城镇化”是我国重要的发展战略，城里人到农村买地建房称为“非转农”，城里人流入农村对我国“城镇化”会形成一定的冲击。目前农村宅基地也没有建立确权。随着未来农村宅基地确权等各方面制度健全后，城里人去农村买地建房或会逐步放开。

　　不动产登记可压低房价说法不合理

　　国土资源部副部长徐德明今全国国土资源工作会议上表示，不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能，具体内容将包括统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等。

　　早在2013年11月国务院常务会议就曾提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。

　　中央编办更是在近日发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，推进不动产登记信息基础平台建设。

　　对此，中原地产市场研究部总监张大伟表示，不动产登记系统有助于推动全国房地产信息联网，为房产税的全面征收提供基础条件，房产税的推进将会明显加速。一旦执行全国不动产联网登记系统，将可以更精确地执行很多调控政策。

　　陈国强接受媒体采访时也表示，只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，从土地、金融、财税等方面进行改革，才能真正形成房地产长效调控机制。

　　对于不动产登记会压低房价的说法，财经评论员刘艳认为：“这就是一句玩笑话，房地产市场的发展有两大核心影响因素，一是土地政策，二是货币政策，如果仅仅说不动产统一登记制度会给房价带来影响，就如同说丈母娘要求结婚必须有房，从而导致房价上涨一样。”