在今年的“全国两会”上，楼市依然是人大代表和政协委员们关注的焦点。未来楼市调控政策走向、房价涨跌、房产税、小产权房命运等话题引起热议。业内人士分析，随着“双向调控”等陆续政策陆续公布实施，两会后楼市走向将更趋于明晰。

房地产税立法在研究中

房产税试点扩围或暂缓

目前，全国人大正在推进房地产税立法工作。十二届全国人大二次会议发言人傅莹日前表示：“进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。从做法上主要是：一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。”

据记者了解，房产税在重庆和上海两地试点两年后，至今未增加试点地区。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康近日在回答房产税试点问题时坦言，目前“内部有不同意见”，但他认为，在加快立法的同时，试点也是有必要的。

全国政协委员、清华大学教授李稻葵也支持房产税试点增加。李稻葵表示，房地产税是一个非常好的良性互动的税种，不能因为现在有些地方的房地产价格有所松动，就放弃对房地产税的试点和推出。上海和重庆的房地产税试点缺点是税率太高而税基太低，应该实行宽税基，但税率要低，而且政府和纳税人要有良性互动。李稻葵强调，收房地产税的政府，一定要交代钱花到什么地方，而交税的业主应该成立委员会等机构，定期跟当地的人大进行沟通，监督该笔税收的用途。

业界点评

方圆地产首席分析师邓浩志表示，房地产税估计要四五年以后才能实施，一种新税法立法至少要2~3年的时间，现在还没有方案，等方案设计出来，再进行试点，还需要1~2年时间。

中国房地产学会副会长陈国强近日在接受媒体采访时表示，房地产税的作用与房地产调控并无直接关系，在其出台之前，不动产登记、住房信息联网等将先期进行。房地产税则不能着急，需要按照立法流程，按照设计路径有序推进。

业内资深专家韩世同建议，房产税可主要针对投资、投机购房者来征收，比如对拥有超过3套房者，可以加重税费；另外，房产税应与其他税种配套实施，不应单独列出来。

“双向调控”靴子落地

昨日地产股纷纷上涨

房地产调控向来是两会期间最受关注的话题。近日住房与城乡建设部部长姜伟新在被记者追问2014年房地产政策时，透露了“双向调控”四个字。

而昨日，全国政协委员、住建部副部长齐骥就“双向调控”做出了权威解释：所谓双向调控亦可称分类指导，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。

之后，地产股反应迅速。原本两市双双低开，但临近午盘，地产股拉升，两市探底回升。新黄浦、渝开发两股涨停，万科A涨超4%。午后地产板块依然继续发力，截至收盘，万科涨幅8.28%，招商地产和保利地产(保利西山林语 保利新茉莉公馆)涨幅也达6%。

业界点评

韩世同认为，“双向调控”应该是有保有压的意思，打压投资、投机行为，托抬刚需。在房价高企的时期，过度打击房价，会使价格大幅下降，甚至会导致崩盘、金融危机等严重情况。所以应该执行“既要打击投资，又要鼓励刚需买家”的政策。这样抑制高房价，又能促进成交量，解决刚需买房需求。

邓浩志分析，“双向调控”就是控一二线城市，托三四线城市。中国楼市冷热不均的情况，中央已经觉察，差异化调控是下一阶段的主调。限购有必要。而提高交易成本这种做法，以前已试过，例如，房产证不满5年的二手房交易要额外交20%的个税，但结果并不理想，很多人把税费成本转嫁给下家，因为市场需求太旺盛了。

楼价今年或变复杂

不同区域涨跌各异

全国政协委员、中国银行(601988,股吧)外部监事梅兴保认为，今年房地产系统性的风险目前还难以判断，预计整体较为稳定，但不排除个别二三线城市、一线城市的个别项目可能会扛不住，出现房价“跳水”的可能。梅兴保认为，今年房地产的情况比2013年要复杂多变一点，不是普遍的紧张或崩盘，而是分区域性的。

娃哈哈集团董事长宗庆也对楼市持保留意见，他表示，房价是应该要降的，现在缺房子的是刚性需求的老百姓，这么高的房价买不起。特别80后这批年轻人，都要成家立业的时候，都想有一套自己的房子，买不起的话，影响社会稳定。

对于近期杭州等地出现了楼盘大幅度降价的情况，不少开发商仍然持乐观态度。全国人大代表、广州越秀集团有限公司董事长张招兴认为，只有城镇化、老龄化发展到一定程度，房地产行业才会出现真正的拐点，而这起码还有十几二十年的时间。对于杭州一些城市出现的楼盘降价风潮，到底是一些房企的市场策略还是房价出现了一种松动？张招兴认为，这可能是个别房企在整个经营过程中有一些尾盘、尾货，需要快速的回笼资金。

业界点评

最近不少广州楼盘促销减价。中原地产项目总经理黄韬认为，广州今年楼价增幅会减缓，但会保持5%~10%的增幅。

经纬地产市场研究部的经理朱欣苑表示，今年行业政策调控思路是双向调控，意味着广州的政策面仍会持续当前的限购限贷政策。而货币政策也不会转向宽松，行业资金面仍会较为紧张。在高成本开发环境下，开发商有快速回收资金的需要，消费者也受制于高房价和高首付的压力，今年的市场大环境会比去年压力更大，成交量会有所下降。但部分区域会受益于区域环境利好，比如南沙、增城等区会有阶段性的火爆，吸纳更多的客户。