此前，国土部已连续4年对外公布相关供应计划。早在2010年4月中旬，国土部首次将全国住房用地供地计划对外公布，总量高达18.47万公顷，是上一年实际住房用地供应量的1.35倍。不过，当年该计划最终完成率不足七成。此后三年情况也基本类似，全国住宅用地供应计划皆未能完成。