贷了款再提公积金通常只能用来还贷，但在江苏扬州从20日开始，在申请公积金贷款的同时，市民还可以提出公积金用作买房首付。当地收紧了一年的公积金提取，在楼市下行时的“放松”调整，引发业内猜想。

此前，南宁、铜陵等多地也出台了类似的购房便利举措，被媒体解读为地方政府“救市”。然而，在分类调控、差别化信贷仍未完善、各地政策纷纷变动之时，想让楼市顺利“换挡”或许真没那么容易。

暂停一年便恢复只因公积金压力趋缓

16日，扬州市公积金中心网站发布通知称，从20日起允许借款人申请公积金贷款时提取本人及配偶的住房公积金，其他直系亲属的住房公积金可在结清贷款时使用。这是扬州在去年4月暂停“又提又贷”“商贷转公贷”“异地贷款”等三项公积金业务后，恢复“又提又贷”业务。这被业内认为是有利于提振购房者需求的刺激性举措。

据机构统计，2014年一季度扬州市区商品房成交量同比下降近三成，商品房去存量时间高于12个月。时隔一年，在当地楼市下行的背景下，放松公积金提取和贷款政策，扬州此举被认为是有意“救市”。

对此，扬州市住房公积金管理中心主任杨云表示，这是公积金政策的正常调整，担不起“救市”的说法，调整完全是为了更好地满足人们购房的需要。

杨云介绍说，去年“国五条”细则出台后，扬州楼市成交量迅速增加，公积金贷款需求量也增长迅猛。该中心全年归结40.33亿元，其中仅放贷量就达33亿元，提取23亿元，把往年存款结余的余额也消耗殆尽。为了缓解这种压力，扬州去年暂停了又提又贷、商贷转公贷和异地贷款等三项业务。直到今年资金压力趋缓后，当地才考虑逐步恢复这些业务。

出招容易施政难老百姓盼利好真利己

近期，分类调控和差别化信贷的呼声再起，央行力挺首套房贷，支持刚需购房的政策意向明显，扬州公积金政策重新放宽刚好踏中了这个节拍。

放宽购房资格、放松入户限制、提供贷款优惠……从南宁到扬州多地的购房利好，让不少人惊呼地方政府在“救市”。然而，业内人士却认为，更好地满足老百姓的住房需求才是真正的“救市”。

号称打响“救市第一枪”的南宁，上月底调整限购政策，允许北部湾经济区内城市户籍居民在南宁购房。相类似的是，无锡所谓“救市”只是将获得户籍的条件从购买70平米的房屋降低为60平米。但是，收入远比消费更能影响人们落户城市的意愿。政策放宽究竟能吸引多少人为入户来买房，连当地相关部门都表示无法乐观估计。

业内人士分析认为，因为税收和金融政策主导权在中央，地方“救市”的空间有限。除了放松户籍准入、降低购房门槛，只能变相提高购房者的购买力。

让老百姓真正享受到政策利好并不容易。在扬州一家民营企业工作的王靖就表示，要真正享受到利好，首先要有足够的公积金，其次还要能买得起房。她盼望政策宽松能够惠及更多像她一样的普通人。

楼市换挡期须防“挂错挡”

地方政府怕戴上“救市”的帽子，但业内人士认为，更应该注意的是在楼市换挡期不要“乱挂挡”、“挂错挡”。

今年年初，中央明确了楼市分类调控的思路。中国房地产学会副会长陈国强认为，这是在强调要因城因地因时施策。现在不少地方楼市量价双降窘态明显，这给地方政府打开了为楼市加温的空间。但能否救市其实不是问题，何时救、怎么救则考验地方的智慧。

但是想让地方绷紧这根弦并不容易。楼市量升价跌压力越来越大，但地方的卖地热情却丝毫未减。机构数据显示，一季度10个典型城市的土地出让金收入同比增长了83.1％。地方政府戒不掉“土地财政”的瘾，人们便担心盲目救市会推高房价。

“经济在降速换挡，楼市也进入了换挡期。到底是升级换挡，还是降级断档，取决于地方能否转变发展思路。”中国房地产学会副会长胡志刚认为，当前楼市分化加深，涨幅回调是挤压泡沫的自我调整，不应该施加过多的不良干预。政府行为应当为新一轮城镇化的健康发展布局。